2021年，英國繼續(xù)推進其雄心勃勃的碳中和計劃，在能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域動作頻頻，向著“2030年溫室氣體排放量至少降低68%”的目標邁進，但也存在發(fā)力不均、政策難以落地等問題。

 

　　英國政府2020年11月發(fā)布《綠色工業(yè)革命十點計劃》，提出了包括發(fā)展海上風電、推動低碳氫發(fā)展、提供先進核能、加速向零排放汽車過渡等在內(nèi)的10個計劃要點，為未來10年內(nèi)英國在工業(yè)、運輸和建筑行業(yè)減少2.3億噸碳排放的目標制定行動規(guī)劃，并計劃在綠色行業(yè)創(chuàng)造數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。

 

　　2020年12月英國政府發(fā)布《能源白皮書：為零碳未來提供動力》，對能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型路徑作出規(guī)劃，明確了力爭2050年能源系統(tǒng)實現(xiàn)碳凈零排放目標。為此，英國積極推動清潔能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。2021年，英國商業(yè)、能源和工業(yè)政策部成立了一項1750萬英鎊的市場競爭基金，以支持海上風力發(fā)電。在核能方面，繼續(xù)推動大型核電項目，與西澤韋爾C核電項目投資商進行對接，以達成最終投資決定。在傳統(tǒng)能源方面，英國宣布到2024年10月逐步淘汰現(xiàn)有的煤炭發(fā)電廠。

 

　　能源白皮書中的一大亮點是確認英國將擁有本國的排放交易體系，以取代此前的歐盟碳交易市場。2021年1月1日，英國啟動了《碳排放交易計劃》，為工業(yè)制造業(yè)企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放總量上限，并在2023年1月或最遲到2024年1月將排放上限對表2050年凈零排放目標路徑。英國的排放交易計劃遵循“上限和交易”原則，對可以排放的某些溫室氣體總量設(shè)定上限，企業(yè)還可以通過二級市場交易碳排放配額。

 

　　2021年3月，英國在七國集團國家中率先推出《工業(yè)脫碳戰(zhàn)略》，支持低碳技術(shù)的發(fā)展，提高工業(yè)競爭力，減少英國重工業(yè)和能源密集型行業(yè)的碳足跡，并大力開發(fā)碳捕獲利用和儲存、氫燃料轉(zhuǎn)換技術(shù)。英國計劃到2030年大幅減少制造業(yè)企業(yè)二氧化碳排放，到2040年打造全球首個凈零排放工業(yè)區(qū)。

 

　　交通運輸業(yè)碳排放是英國最大的溫室氣體排放來源，英國推出多項促進步行和自行車出行的公共服務(wù)支持計劃，鼓勵公眾綠色低碳出行。在公共交通方面，2021年3月，英國發(fā)布《國家公共汽車戰(zhàn)略》，提出了公共汽車行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的計劃，同時有近38%的全國鐵路網(wǎng)完成電氣化。2021年7月，英國發(fā)布《交通脫碳計劃》，進一步整合鐵路、公共汽車、航空等交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型規(guī)劃，推動公共交通和私人交通電氣化轉(zhuǎn)型。目前，英國已有超過60萬輛插電式電動汽車，新能源汽車的產(chǎn)量超過汽車總產(chǎn)量的五分之一。

 

　　但有分析指出，英國政府雖然在應(yīng)對氣候變化上作出了一系列承諾，但存在政策發(fā)力不均衡、戰(zhàn)略計劃難以落地、有效投入不足等問題。

 

　　比如，英國政府對發(fā)展海上風能，淘汰汽油、柴油汽車上政策投入力度大，但在推動農(nóng)業(yè)、航空業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型上明顯落后，在熱泵供暖、碳捕獲和儲存方面的政策目標無法滿足2030年減排目標需要。

 

　　再比如，低碳供暖是英國凈零排放的最大障礙之一，要讓2000萬戶家庭以及數(shù)百萬英國企業(yè)停止使用燃氣供暖，英國需要投入更多資源翻新基礎(chǔ)設(shè)施，而英國政府目前對推動低碳供暖缺乏行動力。

 

　　此外，支撐綠色轉(zhuǎn)型需要可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和技術(shù)研發(fā)投入。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，英國推出大規(guī)模的財政救濟方案支持企業(yè)、員工和失業(yè)群體。在英國經(jīng)濟尚未從疫情中恢復的情況下，對能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)脫碳等戰(zhàn)略的預算支持面臨更多“硬約束”，對工業(yè)、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施的低碳轉(zhuǎn)型資金投入的承諾將面臨更多給付困難。目前，英國少部分地區(qū)政府已經(jīng)遇到了能源轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級帶來的預算支出壓力。

 

　　為了實現(xiàn)碳凈零排放目標，英國政府需要將減排戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行之有效的政策，進一步加強頂層設(shè)計，避免出現(xiàn)不同政府部門在低碳政策上的“不同速”問題，同時還要考慮如何讓政策更好地落地，讓減碳從政府文件變?yōu)榇蠹覍崒嵲谠诘男袆印?/div> 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。