提到生活垃圾分類，大家已經(jīng)不陌生了。在不少城市中，標(biāo)有“可回收物”“不可回收物”等標(biāo)記的垃圾桶隨處可見。

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近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢龅?020年底，要基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式，并在46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，同時(shí)對(duì)生活垃圾的收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置都提出了具體規(guī)劃。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《方案》發(fā)布后，生活垃圾分類再次成為了社會(huì)熱議的話題。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

從鼓勵(lì)到強(qiáng)制

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居民提來垃圾，稱重后，拿著積分卡往類似POS機(jī)的機(jī)器上一刷，積分就打到了卡上。1公斤廚余垃圾積2分，1公斤廢舊報(bào)紙積10分，200個(gè)積分折算15元，可兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品，或者享受家政保潔、理發(fā)等社區(qū)服務(wù)。在北京朝陽區(qū)勁松五區(qū)社區(qū)的“綠馨小屋”前，這樣的情景經(jīng)常發(fā)生著。

勁松五區(qū)有26棟居民樓，居住著近1200戶居民，每天平均產(chǎn)生各類生活垃圾近5噸。這里分布的3座綠馨小屋，是專門為居民提供垃圾分類的小場所。綠馨小屋是北京首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李震在2012年建立的。在此之前，李震已經(jīng)從事再生資源回收工作多年。

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如今，把分類垃圾送至綠馨小屋已經(jīng)成為社區(qū)很多居民的習(xí)慣。分類后余下的垃圾，則被投放到社區(qū)主路邊標(biāo)有“其他垃圾”的大桶中。同時(shí)，社區(qū)還有定時(shí)巡邏的廚余垃圾收集車，居民招手即停，也可以刷卡積分，主要為了方便年齡較大的居民。廚余垃圾和其他垃圾清運(yùn)車將錯(cuò)時(shí)進(jìn)入小區(qū)清運(yùn)垃圾，每輛車上安裝有GPS定位系統(tǒng)，防止混裝混運(yùn)。這些垃圾清運(yùn)車將勁松街道的廚余垃圾送往位于大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)的南宮生活垃圾堆肥廠，經(jīng)過發(fā)酵降解等一系列處理過程，變成可被再利用的肥料，“其他垃圾”則被運(yùn)往高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

在過去，勁松五區(qū)的垃圾處理可不是這種景象。原來社區(qū)內(nèi)雖然擺放著綠、灰、藍(lán)三色分類垃圾桶，但多數(shù)垃圾還是混堆混放，只能統(tǒng)一清運(yùn)。“倡導(dǎo)生活垃圾分類需要有個(gè)過程，但通過合理的方法，還是可以做到的。”李震說。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

綠馨小屋的方法代表了當(dāng)下國內(nèi)生活垃圾分類的一種典型模式，即以自愿和獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)居民進(jìn)行分類。而此次《方案》的發(fā)布，則明確了生活垃圾分類的強(qiáng)制性。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

“所謂強(qiáng)制，隱含的意思就是界定了垃圾分類的責(zé)任，明確了我們每個(gè)人都是垃圾的產(chǎn)生者，要對(duì)這些垃圾負(fù)責(zé)，否則就要受到一定的約束。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國解讀說，“但根據(jù)國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況，估計(jì)短時(shí)間內(nèi)可能還是會(huì)將強(qiáng)制性手段與激勵(lì)性措施結(jié)合起來，雙管齊下，讓居民盡快養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。”

《方案》提出，到2020年底，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率要達(dá)到35%以上。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

生活垃圾到底應(yīng)該怎么分？

生活垃圾，是固體廢物中的一種。垃圾分類則是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求等，將垃圾分離成不同類別，為后續(xù)的科學(xué)處理提供基礎(chǔ)，有助于垃圾的減量化、資源化和無害化。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

垃圾分類是發(fā)達(dá)國家較早進(jìn)行的，我國從上世紀(jì)90年代開始有一些城市提倡垃圾分類收集處理，比如1993年北京制定了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，對(duì)“城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類收集”。到了2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市，全國范圍內(nèi)的垃圾分類拉開序幕。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

生活垃圾分類，具體應(yīng)該怎么分呢？“目前比較流行的有二分法，比如干垃圾與濕垃圾，或不會(huì)爛的垃圾與會(huì)爛的垃圾；有三分法，包括可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾；還有四分法，包括可回收物、有毒有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。其實(shí)，世界各國的垃圾分類方法不盡相同，這需要因地制宜。”劉建國解釋說，“比如，日本的生活垃圾分類非常細(xì)致，一個(gè)礦泉水瓶，瓶蓋、瓶身、標(biāo)簽都是要分別投放的，鋁塑包裝上面的一層塑料膜要揭下來，再把其余的紙和鋁分離下來，擦干、撫平、綁好，積累之后分別投放。但他們的易腐垃圾并不單獨(dú)分離，而是與其他垃圾混合到一起送到焚燒廠。生活垃圾分類是個(gè)完整的系統(tǒng)，包括分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。后端有什么樣的處理設(shè)施，我們就要實(shí)事求是地在前端設(shè)置什么樣的分類方式，否則分類出來沒地方去，還是要混合在一起。” 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

此次發(fā)布的《方案》對(duì)于生活垃圾分類方式并未提出一個(gè)固定的模式，而是要求實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)辦法，給出的參照方法是分為包括廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾，包括餐廚垃圾在內(nèi)的易腐垃圾以及包括廢紙、廢塑料等在內(nèi)的可回收物三類。但《方案》強(qiáng)調(diào)“必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一”。

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在中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云看來，這是此次《方案》中的一個(gè)亮點(diǎn)。“我們與發(fā)達(dá)國家相比，家庭有害垃圾的單獨(dú)收集相對(duì)來講是個(gè)短板，而這次的《方案》把它提到一個(gè)重要的位置。” 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

兩網(wǎng)融合與三個(gè)銜接

國內(nèi)垃圾分類進(jìn)行了這么多年，取得了不小的成績。“垃圾分類的意識(shí)得到了普遍宣傳，大家的認(rèn)識(shí)也提高了。剛開始做垃圾分類時(shí)，主要還是提可回收物，現(xiàn)在已經(jīng)細(xì)化為可回收物、家庭有害垃圾和廚余垃圾，這與國際上先進(jìn)的國家基本一致。”徐海云說。

但不可否認(rèn)的是，很多人的感覺是我們垃圾分類搞了多年，可從表面上來看止步不前。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？在徐海云看來，這是因?yàn)槿齻€(gè)對(duì)接還有待完善，即可回收物與廢品回收利用系統(tǒng)的對(duì)接、有害垃圾的收集與危險(xiǎn)廢物收運(yùn)系統(tǒng)的對(duì)接以及廚余垃圾收運(yùn)與整個(gè)生物質(zhì)的利用的對(duì)接。“這些都不是一蹴而就的，而是需要一個(gè)過程，要從頂層設(shè)計(jì)、全社會(huì)參與等方面逐步推進(jìn)。”徐海云說。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

徐海云認(rèn)為，我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)龐大的拾荒者的廢品回收系統(tǒng)，他們是可回收物分類的主力軍。與日本、德國等國家相比，我國的廢紙、易拉罐、廢塑料等回收率也是很高的。但我國生活垃圾分類的家底還沒有摸清。“每個(gè)城市現(xiàn)有的廢品回收系統(tǒng)究竟能回收多少紙、金屬、塑料等，收集后去了哪里，有什么問題、困難，我們還不清楚。”徐海云說。

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“再生資源回收或俗稱的廢品回收與垃圾處理的兩網(wǎng)融合是必然趨勢。”劉建國說，大部分發(fā)展中國家都有兩網(wǎng)，發(fā)達(dá)國家只有一網(wǎng)，但在初期也是兩網(wǎng)并行。“兩網(wǎng)是社會(huì)發(fā)展特定階段的產(chǎn)物，如今在北京這種大城市，從事廢品回收的人越來越少，因?yàn)槌杀咎吡?，這樣更多的垃圾進(jìn)入到垃圾處理系統(tǒng)中，增加了負(fù)擔(dān)。此前廢品回收是市場主導(dǎo)，垃圾處理是政府主導(dǎo)，推動(dòng)兩網(wǎng)融合，實(shí)際上要承認(rèn)廢品回收就是垃圾分類，廢物利用就是垃圾資源化，廢品回收跟垃圾處理一樣，也是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，這樣廢品回收就可以名正言順地爭取政府財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。”

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在劉建國看來，做好生活垃圾分類離不開投放、收集、運(yùn)輸、處理四個(gè)環(huán)節(jié)的配套銜接，形成高效順暢的系統(tǒng)。“‘四分系統(tǒng)’關(guān)鍵在一頭一尾，即分類投放和分類處理。前端分類投放準(zhǔn)確率較低，制約了后端分類處理設(shè)施的運(yùn)行效率和污染控制效果；反過來，后端處理設(shè)施不到位和低效率又影響了前端居民分類的積極性。所以一方面，居民要盡到垃圾分類的責(zé)任，另一方面政府也要做好分類處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。”

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垃圾分類需要全民參與

如何提高全民參與程度，也是擺在生活垃圾分類面前的一個(gè)問題。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

“這是習(xí)慣養(yǎng)成的問題，它與社會(huì)整體的進(jìn)步相關(guān)，涉及到人的心理、文化、教育等方方面面的因素，改變習(xí)慣需要時(shí)間。在日本，活動(dòng)中心、運(yùn)動(dòng)場所等公共空間里，很多是沒有分類垃圾桶的，需要自己帶著相應(yīng)的收集容器，把垃圾帶回家再投放。日本垃圾車的收集是定時(shí)的，錯(cuò)過了只能等下一次，于是一些家庭把冰箱下面一層專門用來凍垃圾。對(duì)于我們來說，這些是不可能馬上做到的，我們需要耐心，需要循序漸進(jìn)。但現(xiàn)在必須明確的是，垃圾分類是每個(gè)人的責(zé)任，我們要多反思自己，不要把責(zé)任一味推給他人。”

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采取各種措施，能讓大家便捷地進(jìn)行垃圾分類，盡量不增加麻煩，這是李震認(rèn)為調(diào)動(dòng)居民積極性的有效方法。“垃圾分類首先要滿足居民‘我要扔垃圾’的需求，然后才是‘如何扔垃圾’。”李震說，“另外，在進(jìn)行垃圾分類前要先好好考察社區(qū)的情況，然后因地制宜。比如，對(duì)于擁有較多長期在家的年齡偏大居民的老舊社區(qū)，積分換東西的方法是很有用的，對(duì)于擁有高端物業(yè)或者居民流動(dòng)性較大的小區(qū)來說，利用二維碼、手機(jī)App等方式讓分類更便捷則比較有效。”

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目前，李震等人在勁松街道為居民辦理了“首創(chuàng)智慧綠卡”，建立“綠色檔案”，目的是摸清社區(qū)垃圾的綜合成分等信息，為以后的垃圾分類工作提供更精細(xì)化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

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對(duì)于生活垃圾分類，不少人還有個(gè)擔(dān)心，就是“我投放好了你又把它混起來怎么辦？”在徐海云看來，即使在發(fā)達(dá)國家，這種現(xiàn)象也不可能避免。“比如說德國的包裝垃圾桶中的東西，其中有一半還是要進(jìn)焚燒廠進(jìn)行處理的。我們個(gè)人現(xiàn)在能做的，就是堅(jiān)定不移地做好正確的投放。” 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

在徐海云看來，生活垃圾分類的全民參與還離不開倡導(dǎo)對(duì)再生產(chǎn)品的使用。“可回收物最終要變成產(chǎn)品，需要市場。一提到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大家可以夸夸其談，但問題是如果沒人購買再生產(chǎn)品，這就是空話。明確告知消費(fèi)者這是再生產(chǎn)品，消費(fèi)者愿意去購買，這才是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”對(duì)此，劉建國表示贊同，“如果沒有市場需求，再生產(chǎn)品最終也只能變成垃圾。”

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垃圾分類是一種手段，最終要解決的是垃圾問題。劉建國和徐海云都表示，從源頭上來說，還是要提倡每個(gè)人消費(fèi)模式的改變，盡量少產(chǎn)生垃圾。

“生活垃圾分類不等于減量，但有助于減量。分類可以倒逼前端立法、執(zhí)法、制度、規(guī)范的逐步完善，比如生活垃圾相關(guān)法律法規(guī)的修訂、包裝廢物管理?xiàng)l例的出臺(tái)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)行，快遞行業(yè)、餐飲行業(yè)作業(yè)規(guī)范的制定等。生活垃圾分類也可以引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色生活綠色消費(fèi)的習(xí)慣，埋下環(huán)境保護(hù)的種子。”劉建國說。

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