公布的“十三五”規(guī)劃綱政府的意圖是什么

【中央電視臺央視網(wǎng)、央視新聞客戶端記者】最近一些年政府大規(guī)模簡政放權(quán)，其實(shí)目的就是為了抓緊政府的手，放開市場的腿，讓市場在資源的配置過程中起決定作用。但是我們也注意到公布的“十三五”規(guī)劃綱要草案篇幅明顯比“十二五”規(guī)劃綱要長了不少，多出兩萬多字。我們都知道，規(guī)劃表達(dá)的是政府的意圖，篇幅的增長是否意味著我們政府的手伸得更長了、管得更多了、管得更寬了？另外請您談?wù)?ldquo;十三五”規(guī)劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。謝謝。[10:03]

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【徐紹史】這個(gè)問題非常重要。我想，人大代表和政協(xié)委員在審議和討論過程當(dāng)中，恐怕也會提出這個(gè)問題。“十三五”規(guī)劃我們恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建議》來編制的，特別注重處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，把這個(gè)邊界理得更加清晰。文字是增加了一些，是為了更好地發(fā)揮市場的作用，對市場主體起到引領(lǐng)的作用。[10:04]

【徐紹史】至于說“十三五”規(guī)劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，我考慮大概有這么幾個(gè)方面：第一，“十三五”規(guī)劃是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中一部具有特殊重大意義的規(guī)劃。因?yàn)?ldquo;十三五”規(guī)劃的目標(biāo)是全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的目標(biāo)，所以它的作用非常特殊。[10:04] 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

【徐紹史】第二，“十三五”規(guī)劃是認(rèn)真貫徹了十八屆五中全會通過的《建議》，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，來編制這一部“十三五”規(guī)劃。當(dāng)然，《建議》中還提出了“六個(gè)堅(jiān)持”、“五大目標(biāo)”，也都在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中得到了充分體現(xiàn)。現(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃是20篇80章237節(jié)，還有25個(gè)專欄，文字大概8萬多一點(diǎn)，是這樣一部規(guī)劃，非常系統(tǒng)。[10:05] 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

【徐紹史】第三，規(guī)劃深入貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。發(fā)展新理念和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)貫穿于整個(gè)規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域全部過程，同時(shí)發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)又落實(shí)在各項(xiàng)重大政策舉措上。在這個(gè)前提下，我們根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主線來處理。充分落實(shí)五大政策支柱，大家都清楚的“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會政策要托底”。規(guī)劃還特別強(qiáng)調(diào)了要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，就是“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，完成這樣五大任務(wù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加快轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。[10:07] 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

【徐紹史】第四，緊緊圍繞全面建成小康社會，科學(xué)設(shè)置了“十三五”發(fā)展目標(biāo)。全面建成小康社會在規(guī)劃綱要中確定了主要任務(wù)目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長，要邁向中高端水平，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要見到成效，發(fā)展協(xié)調(diào)要明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務(wù)目標(biāo)。圍繞這個(gè)任務(wù)目標(biāo)有確定了指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)主要是四大類：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉和資源環(huán)境。這四大類25項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)是13項(xiàng)。約束性指標(biāo)基本上是針對政府的，政府必須履行的職責(zé)，而預(yù)期性指標(biāo)主要是針對市場化和競爭性領(lǐng)域的，起引導(dǎo)作用的。通過這些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)基礎(chǔ)上的兩個(gè)翻番。[10:08] 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

【徐紹史】第五，這部規(guī)劃綱要有重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。重大政策按照十八屆三中全會全面深化改革的要求，就是剛才記者女士提出來的，要?jiǎng)澢迨袌龊驼倪吔纾浞职l(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用。同時(shí)我們強(qiáng)調(diào)，市場和政府的協(xié)作配合，更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策。從政策的具體安排上強(qiáng)調(diào)它的精準(zhǔn)性，你們也可以看到。重大工程、重大項(xiàng)目，體現(xiàn)在規(guī)劃綱要的專欄當(dāng)中，有25個(gè)專欄，其中有一個(gè)是“十二五”指標(biāo)的完成情況，另外一個(gè)是“十三五”指標(biāo)的設(shè)置情況，剩下23個(gè)專欄基本上都是重大項(xiàng)目和重大工程，大概有160多項(xiàng)，涉及到科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善這樣五大方面的支撐。[10:10] 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

【徐紹史】我相信，通過本次審議，這部規(guī)劃綱要草案會進(jìn)一步完善，更好地指導(dǎo)我們在“十三五”期間全面建成小康社會。謝謝。[10:10]

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