氣候變化司法應對審判實踐和典型案例
國內(nèi)外氣候變化訴訟類型和司法應對舉措各有特點。中國司法機關注重山水林田湖草沙一體保護修復,以及不同層級舉措間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,呈現(xiàn)出立體的系統(tǒng)保護模式。境外司法機關則側重于制定完善應對政策和計劃、推動政府作為、判令企業(yè)擔責等相對獨立的舉措。
中國最高人民法院副院長楊臨萍大法官介紹,中國法院完善氣候變化應對規(guī)則體系,將氣候變化應對案件作為五大環(huán)境資源案件類型之一。堅持保護優(yōu)先、預防為主,適用禁止令、行為保全等司法措施;制定環(huán)境侵權懲罰性賠償司法解釋,加大對惡意侵權懲罰力度;樹立恢復性司法理念,設立
碳中和生態(tài)修復基地。創(chuàng)新體制機制,累計設立2000余個專門機構,集中統(tǒng)一審理環(huán)境資源案件;以生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為單位實行跨行政區(qū)劃集中管轄和司法協(xié)作,構建生態(tài)環(huán)境多元共治格局。運用智慧法院建設成果,深化環(huán)境司法公眾參與,加強國際司法合作,為共建清潔美麗世界貢獻司法智慧和力量。
中國四川省高級人民法院院長王樹江大法官表示,四川法院充分發(fā)揮預防性公益訴訟制度功能,依法審理“五小葉槭”案等重大典型案例,以司法手段預防溫室氣體排放、保護森林資源。創(chuàng)新糾紛多元化解機制,引導行政機關、行業(yè)協(xié)會及社會公眾等參與氣候變化訴訟活動,解決證據(jù)收集、事實認定等難題。創(chuàng)新恢復性司法措施,以補栽補種、補植復綠等方式直接修復,或適用繳納修復費用、認購林業(yè)
碳匯、參加護林公益活動等方式;以就地修復為原則,建立修復基地,保障
碳匯資源修復。
中國最高人民檢察院第八檢察廳二級巡視員呂洪濤表示,檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟在督促履職、損害賠償、資源補償、預防保護等方面職能作用。將野生動物保護作為專項監(jiān)督活動重點,銜接認罪認罰從寬制度和民事公益訴訟制度,強化保護修復,促成多部門聯(lián)合整治。發(fā)揮典型案例警示教育作用,加強生物多樣性保護宣傳,引導樹立生態(tài)文明新風尚。
印度最高法院大法官希瑪·科利表示,國家的作用不能局限于發(fā)展經(jīng)濟,還要作為受托人為公眾自然資源利益服務。印度通過引入公益訴訟概念、放寬訴訟資格、擴大訴訟范圍加強環(huán)境司法保護。印度最高法院通過對憲法條款的解釋,將預防原則、公共信托原則、污染者付費原則、可持續(xù)發(fā)展和物種最佳利益標準原則等國際環(huán)境法原則適用于國內(nèi)環(huán)境問題的解決。
塞內(nèi)加爾最高法院大法官梅杜內(nèi)·迪奧表示,塞內(nèi)加爾憲法新增條款重申了國家在保護環(huán)境、減少溫室氣體排放及促進生物多樣性方面的責任。該國《環(huán)境法典》規(guī)定國家在發(fā)展項目中必須考慮環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展需要,特別是生物多樣性、環(huán)境損害風險預防、公共參與決策等。強化促進能源轉(zhuǎn)型和對抗全球變暖的金融業(yè)務,推動建立準入資助基金,使項目開發(fā)商有更多機會獲得綠色融資。
印度尼西亞最高法院大法官易卜拉欣在氣候變化相關訴訟案例中談道,一名公民起訴印尼總統(tǒng)及環(huán)境部、森林部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)村和土地規(guī)劃部、衛(wèi)生部、加里曼丹省省長和議會等,認為國家必須要求所有部委采取行動,預防并減少土地和森林破壞引發(fā)的霧霾和火災。法院判令相關被告根據(jù)法律頒布法規(guī),設定程序支持環(huán)境改善能力,完善環(huán)境污染損害標準,制定修復措施,控制和修復森林火災造成的損害,對受害者進行補償。印尼行政法院還曾裁決認定經(jīng)濟活動必須以環(huán)評為基礎進行審批。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
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