“損失與損害”是當氣候變化超出人類所能適應的范圍或社區(qū)缺乏資源來應對該變化時所產(chǎn)生的后果[1]。隨著極端天氣事件日益頻繁，氣候變化造成的損失與破壞也愈發(fā)嚴重，而政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最新的評估報告明確指出，即使立即迅速實現(xiàn)全球脫碳，這些仍然不可避免。而近期發(fā)生在巴基斯坦、尼日利亞的洪水災害則不斷表明，彌補氣候變化造成的損失和損害已成為COP27的一個重大而緊迫的挑戰(zhàn)。

 

在去年的格拉斯哥氣候大會上，各國啟動了一個為期3年的格拉斯哥對話進程（Glasgow Dialogue），來討論有關(guān)活動的資金安排，以避免、盡量減少和解決與氣候變化不利影響相關(guān)的損失和損害。在今年的埃及氣候大會上，這個談判機制依然會發(fā)揮作用，但對于保證氣候脆弱國家和社區(qū)獲得足夠的損失和損害資金，這一舉措仍然不足。

 

一方面，目前關(guān)于損失和損害的定義，包括它與氣候適應的區(qū)別仍然模糊，各國也缺少應對損失和損害的明確機制；另一方面，包括人道主義援助在內(nèi)的一系列應對氣候變化的經(jīng)濟援助遠遠不夠。例如，2021年，極端天氣事件在全球造成的損失估計為3290億美元，是當年捐助國提供援助總額的兩倍[2]。

在這個背景下，今年的埃及氣候大會將著重討論建立損失和損害補償機制，尤其是是否能建立一個專門應對損失損害的基金（Loss and Damage Finance Facility）。除此以外，能否有更多發(fā)達國家在COP27上承諾用于進行損失和損害補償?shù)馁Y金也將是焦點之一。目前，蘇格蘭、比利時瓦隆大區(qū)政府和丹麥已先后承諾提供資金來解決損失和損害問題，而隨著氣候大會的進行，能否有更多的發(fā)達國家參與其中并作出承諾，也將很大程度上決定氣候正義議程的走勢。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com