近年來，國內(nèi)外已經(jīng)就控制甲烷排放應對氣候變化的重要意義達成共識，并相繼采取了一系列實際行動。歐盟首個甲烷限排法規(guī)已于近日進入最后的立法階段，美國環(huán)境保護局（EPA）在第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）上宣布，將大幅減少石油和天然氣行業(yè)產(chǎn)生的甲烷排放。

 

中國也在不久前針對甲烷減排有了大動作。今年11月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部等11部門公布《甲烷排放控制行動方案》，（簡稱《行動方案》）。這是中國開展甲烷排放管理控制的頂層設計文件。根據(jù)《行動方案》，中國將采取一系列措施，提升甲烷控排基礎能力，規(guī)范重點行業(yè)甲烷排放，加強技術創(chuàng)新和應用，加強甲烷排放控制領域的國際合作，綜合多項措施積極應對氣候變化。

 

在此背景下，迪拜當?shù)貢r間12月4日上午，中國生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司在COP28的中國角舉辦了 "中國甲烷控排的努力、進展和機遇"邊會。本活動由清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院（ICCSD）、中國石油天然氣集團公司（CNPC）和國際燃氣聯(lián)盟（IGU）協(xié)辦。中國氣候變化事務特使解振華參與活動并致辭，國際能源署（IEA）署長Fatih Birol、國際燃氣聯(lián)盟(IGU)主席李雅蘭、國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站教授魏欣宇、中國石油天然氣集團有限公司董事段良偉等嘉賓出席了此次會議并進行了分享。美國環(huán)保協(xié)會能源轉型高級副總裁Mark Brownstein作為NGO代表參與了圓桌環(huán)節(jié)的討論，與其他來自企業(yè)、高校及國際機構的嘉賓從多角度就甲烷減排行動進行了深度交流，并就油氣甲烷控排分享了見解。

 

中國氣候變化事務特使解振華在致辭中回應了各界關切的幾個問題。針對外界對中國的甲烷控排力度的疑問給出了回應，他表示，國際上對中國的甲烷控排力度認識存在誤區(qū)。在甲烷控排方案出臺之前，中國雖然沒有總體的設計方案，但在煤炭、油氣、農(nóng)業(yè)、城市垃圾處理等各個領域已經(jīng)積極采取了很多措施，將甲烷作為資源加以利用，而并非外界理解的“沒有行動方案就是沒做工作”。針對中國未提出量化的甲烷控排目標的質(zhì)疑，解振華表示，“我們還是要按照中國自己的國情，按照我們自己的節(jié)奏，一步一步地把這項工作做好。我們要堅持甲烷行動的可持續(xù)，這是中國的堅定不移的戰(zhàn)略定力。”

 

解振華表示，最新出臺的《行動方案》首次明確了中國重點領域甲烷排放的控制目標，是中國第一份全面專門的甲烷排放控制政策性的文件，是對未來一段時期中國甲烷排放控制工作的頂層設計和系統(tǒng)部署。這份文件不僅對進一步控制甲烷排放具有重要的指導意義，也將對促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要的影響?！缎袆臃桨浮诽岢黾訌娂淄楸O(jiān)測核算報告和核查體系建設，加快推進能源、農(nóng)業(yè)、廢物處理領域排放控制等8項重點任務。中國將在有效保障能源安全與糧食安全的基礎上，采取更加有力的政策和措施，推動在甲烷排放控制上進一步取得成效。

 

解振華介紹了未來中國甲烷控排的四個努力方向：全面提升甲烷控排的基礎能力；推動重點領域甲烷的控排工作；為甲烷的控排提供激勵支持；動員有關部門、地方行業(yè)企業(yè)積極參與。

 

中國石油天然氣集團有限公司董事段良偉在致辭中表示，作為中國最主要的油氣生產(chǎn)和供應企業(yè)，中國石油于2021年牽頭發(fā)起成立“中國油氣企業(yè)甲烷控排聯(lián)盟”。下一步，中國石油將進一步加大甲烷減排的工程項目和研發(fā)力量投入，加快示范工程建設和技術推廣應用，加強國際同行之間的交流與合作。

 

國際能源署（IEA）署長Fatih Birol在致辭中指出，來自油氣和煤炭領域的甲烷排放不容忽視。IEA的分析表明，中國有很大的潛力以低成本高效益的方式控制來自油氣和煤炭領域的甲烷排放。中國制定了相應的甲烷行動方案——這是最近他收到的最好的消息之一。

 

國際燃氣聯(lián)盟(IGU)主席李雅蘭在致辭中介紹了全球天然氣行業(yè)甲烷減排的戰(zhàn)略和行動。她指出，全球天然氣行業(yè)在甲烷減排方面采取了大量積極有效的行動。許多國際和國內(nèi)石油天然氣公司已將甲烷減排目標納入其戰(zhàn)略。然而，天然氣行業(yè)在控制甲烷排放方面仍面臨一些困難：一是部分企業(yè)沒有認識到甲烷減排的重要性，對甲烷減排的投入不足，導致天然氣行業(yè)進展不平衡；二是部分生產(chǎn)企業(yè)和國家缺乏甲烷排放的測量能力，難以獲得準確的甲烷排放數(shù)據(jù)；三是甲烷減排技術仍需進一步突破，如高精度甲烷檢測技術等。

 

美國環(huán)保協(xié)會能源轉型高級副總裁Mark Brownstein等嘉賓參與了圓桌討論環(huán)節(jié)，圍繞各國家和地區(qū)的甲烷控排成果進展、甲烷減排關鍵政策、加強甲烷控制方面的全球合作等方面展開了討論。

 

EDF能源轉型高級副總裁Mark Brownstein在討論中表示，在能源行業(yè)，特別是油氣生產(chǎn)企業(yè)，需要采取必要的甲烷控排措施，包括更換老舊設備、安裝甲烷回收系統(tǒng)等，以發(fā)現(xiàn)并修復泄漏。通過EDF在美國一處油氣盆地的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，該油氣盆地的總排放量中有高達 88% 來自非常小的排放源。這顯示了甲烷檢測和管線設備維修的重要性。

 

在油氣行業(yè)中，減少常規(guī)燃除（火炬）也至關重要。不完全燃除不僅是甲烷排放的主要來源，也會導致空氣污染。更重要的是，甲烷是天然氣的主要成分，而燃除則是對甲烷資源的巨大浪費。

 

甲烷控排不僅關系到生產(chǎn)企業(yè)，還關系到其下游的管網(wǎng)公司和城市燃氣系統(tǒng)。EDF了解到，在美國等地，上述企業(yè)要對約 40% 的甲烷排放負責，因此在整個價值鏈中，進行甲烷的泄漏檢測和管道設備維修非常重要。

 

Mark贊揚了中國近期發(fā)布的《甲烷控排行動方案》為全球氣候目標的實現(xiàn)做出的重要貢獻。他也期待中國在后續(xù)的甲烷工作中取得更好的成果。與此同時，面對日益嚴峻的氣候問題，EDF也將與國際能源署和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作，不斷提高甲烷監(jiān)測能力，推動技術創(chuàng)新。

 

注：以上內(nèi)容根據(jù)會議記錄整理，未經(jīng)專家審核。