日前，歐盟首份限制甲烷排放的綱要性草案——《歐盟甲烷戰(zhàn)略》正式出爐。作為全球最大天然氣進(jìn)口地區(qū)，歐盟對于甲烷的排放和泄漏問題關(guān)注已久，該戰(zhàn)略是《歐洲綠色協(xié)議》的一部分，旨在敦促降低歐洲乃至全球范圍內(nèi)甲烷排放。

 

歐委會(huì)指出，甲烷是僅次于二氧化碳的第二大氣候變化“元兇”，這份戰(zhàn)略不僅限于歐洲大陸，也可以成為整個(gè)國際社會(huì)應(yīng)對甲烷減排的指導(dǎo)準(zhǔn)則。

 

　　

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能源領(lǐng)域是關(guān)注重點(diǎn)

 

 

《歐盟甲烷戰(zhàn)略》將能源、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理列為甲烷減排的重點(diǎn)對象，尤其側(cè)重能源領(lǐng)域甲烷的排放和泄漏問題。數(shù)據(jù)顯示，這三個(gè)領(lǐng)域是最主要的甲烷排放源，約占全球人為甲烷排放量的95%，而在歐洲地區(qū)這一占比則高達(dá)98%，其中僅化石能源領(lǐng)域就占19%。

 

針對能源領(lǐng)域的甲烷排放，歐盟提出進(jìn)一步改善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的泄漏檢測和修復(fù)，并考慮立法禁止常規(guī)燃燒和排氣，同時(shí)將對區(qū)域內(nèi)消耗和進(jìn)口的化石能源設(shè)立具體的甲烷減排目標(biāo)，并實(shí)施其它減排激勵(lì)措施。此外，歐盟還將與國際社會(huì)擴(kuò)大合作，探討歐洲地區(qū)進(jìn)口能源的標(biāo)準(zhǔn)，并制定執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)的法律工具。

 

農(nóng)業(yè)和廢棄物處理方面，歐盟將主要通過更細(xì)致、全面的數(shù)據(jù)收集，以及鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)的方式，來改善整體排放情況。敦促農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)和實(shí)施創(chuàng)新甲烷減排技術(shù)，并強(qiáng)化管理動(dòng)物飲食和育種；敦促廢棄物處理領(lǐng)域提高運(yùn)營和管理效率，并計(jì)劃于2024年就垃圾填埋進(jìn)行立法，以最大限度地減少垃圾填埋場生物降解廢棄物的處置，并將進(jìn)一步研究廢棄物制生物甲烷技術(shù)。

 

歐委會(huì)在一份聲明中表示，解決甲烷排放問題，對于歐盟實(shí)現(xiàn)全球首個(gè)碳中和大陸這一最終目標(biāo)至關(guān)重要。2050年前，減少全球50%的甲烷排放，將使全球溫度降低0.18攝氏度，這是實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)的重要前提之一。

 

據(jù)悉，歐盟計(jì)劃2021年完成《歐盟甲烷戰(zhàn)略》的立法工作，以此嚴(yán)格監(jiān)督上述三個(gè)領(lǐng)域的減排活動(dòng)。基于這一大前提，歐委會(huì)還考慮擴(kuò)大《工業(yè)排放指令》的范圍，旨在將甲烷納入其中。目前，《工業(yè)排放指令》主要針對大型發(fā)電廠的污染排放制定指導(dǎo)方針，限制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞鉛等有毒金屬的排放。

 

　　

2

監(jiān)測、驗(yàn)證和報(bào)告是優(yōu)先事項(xiàng)

 

 

值得一提的是，《歐盟甲烷戰(zhàn)略》將“改善甲烷排放量的監(jiān)測、驗(yàn)證和報(bào)告體系”定為優(yōu)先事項(xiàng)，原因是目前各行業(yè)、成員國之間以及整個(gè)國際社會(huì)的監(jiān)測水平均有所不同。

 

歐委會(huì)副主席Frans Timmermans表示：“衛(wèi)星技術(shù)將使我們能夠密切監(jiān)視甲烷排放情況，并幫助提高國際整體排放標(biāo)準(zhǔn)。”他強(qiáng)調(diào)，近年來不斷改進(jìn)的衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，同時(shí)還能降低監(jiān)測成本。

 

據(jù)悉，歐盟計(jì)劃通過“哥白尼計(jì)劃”監(jiān)測甲烷泄漏情況。該計(jì)劃是歐盟和歐洲航天局合作的全球環(huán)境與安全監(jiān)測項(xiàng)目，通過對歐洲及非歐洲國家或第三方現(xiàn)有和未來發(fā)射的衛(wèi)星數(shù)據(jù)及現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理和集成，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與安全的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為決策者提供數(shù)據(jù)，以幫助他們制定環(huán)境法案，預(yù)計(jì)到2025年可以通過更高的分辨率和精準(zhǔn)度，對全球甲烷泄露情況進(jìn)行更為細(xì)致的識別。

 

此外，歐委會(huì)還計(jì)劃與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、氣候與清潔空氣聯(lián)盟以及國際能源署合建一個(gè)國際甲烷排放觀測站，以監(jiān)控全球范圍內(nèi)甲烷排放或泄漏情況，統(tǒng)計(jì)和匯編最精準(zhǔn)、最可靠的數(shù)據(jù)。

 

據(jù)行業(yè)資訊機(jī)構(gòu)“上游在線”報(bào)道，法國已經(jīng)率先執(zhí)行了《歐盟甲烷戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略草案公布不久，法國政府就對法國能源集團(tuán)Engie和美國LNG開發(fā)商N(yùn)extDecade價(jià)值70億美元的長期購買合同下發(fā)了“禁令”，理由是擔(dān)心這筆交易會(huì)在加工和運(yùn)輸領(lǐng)域產(chǎn)生更多的甲烷排放或泄漏。

 

　　

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國際合作和全球行動(dòng)是關(guān)鍵

 

 

歐委會(huì)指出，歐盟僅占全球甲烷排放量的5%，國際合作才是降低這一強(qiáng)力溫室氣體排放的關(guān)鍵。“這是歐盟做出的首個(gè)應(yīng)對甲烷排放的戰(zhàn)略，并非只適用于歐洲大陸，而是整個(gè)國際社會(huì)都要參與其中，一起推動(dòng)甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)的評估，破解甲烷高排放的困局。”歐盟能源委員Kadri Simson表示。

 

《歐盟動(dòng)態(tài)》指出，全球約41%的甲烷排放量來自自然資源，如濕地和野火，其余59%是人類活動(dòng)所致，其中農(nóng)業(yè)占比最大，約40%—53%，其次是化石燃料，占比約19%—30%。目前，bp、殼牌、埃尼等油氣巨頭均公開支持“嚴(yán)格的甲烷排放法規(guī)”，強(qiáng)調(diào)可以通過具有成本效益的技術(shù)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈上的甲烷排放或泄漏問題。

 

不過，對于歐盟此次推出的甲烷減排戰(zhàn)略，有批評人士認(rèn)為其“太過空洞”，重點(diǎn)都集中在了“收集和監(jiān)測數(shù)據(jù)”方面，對最重要的“設(shè)定排放限額”只字未提。支持者則認(rèn)為，相較于氣候政策嚴(yán)重落后的美國，歐洲國家已經(jīng)意識到減排的必要性，尤其是甲烷減排，這是短期內(nèi)減緩氣候變暖速度最直接、最有效途徑，是二氧化碳減排的重要補(bǔ)充。

 

美國環(huán)保協(xié)會(huì)歐洲執(zhí)行總監(jiān)Jill Duggan直言：“這一戰(zhàn)略使歐洲成為減少甲烷污染的國際政策先鋒。”行業(yè)組織“全球碳項(xiàng)目”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過去20年，歐洲甲烷排放量有所下降，但非洲、中東、南亞和大洋洲等地的甲烷排放量卻急劇增加，與此同時(shí)，美國因?yàn)槊驮龅挠蜌忏@探作業(yè)活動(dòng)，每年增加450萬噸的甲烷排放。