強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確總量控制目標(biāo)。應(yīng)根據(jù)本地碳排放量與能源消費(fèi)量趨勢，科學(xué)制定碳排放控制目標(biāo)和實(shí)施方案，并將目標(biāo)分解到地市盟和各行業(yè)，進(jìn)一步融入?。ㄗ灾螀^(qū)）“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、碳達(dá)峰行動方案等政府工作方案中，科學(xué)設(shè)計(jì)符合實(shí)際、具有本?。ㄗ灾螀^(qū)）特點(diǎn)的用能權(quán)、用煤權(quán)等交易制度，做好用能權(quán)、用煤權(quán)指標(biāo)與碳排放配額的履約街接，通過頂層設(shè)計(jì)驅(qū)動全省（自治區(qū)）節(jié)能降碳工作。

 

以山西為例，“十四五”要嚴(yán)格落實(shí)國家下達(dá)的單位GDP能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18%的目標(biāo)任務(wù)，建議2025年山西單位GDP二氧化碳量排放量控制在3.5噸/萬元內(nèi)，2025年煤炭消費(fèi)量控制在3.3億噸內(nèi)，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重爭取下降10%左右，煤電裝機(jī)控制在7000萬千瓦左右，焦化產(chǎn)能控制在1.1億噸以下。

 

加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，同筑低碳發(fā)展市場和政策環(huán)境。晉陜蒙寧應(yīng)抓住全國低碳轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和政策紅利，借助區(qū)域合作，統(tǒng)籌發(fā)展的外生動力，加強(qiáng)地區(qū)間在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、資源利用利益平衡機(jī)制建設(shè)及排污權(quán)和用能權(quán)管理、碳交易市場建設(shè)等方面的合作，協(xié)同做好制度設(shè)計(jì)、政策制定、技術(shù)交流和項(xiàng)目建設(shè)等工作。

 

推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，促進(jìn)消費(fèi)端低碳綠色轉(zhuǎn)型。電力、蒸汽和熱水生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)作為煤炭消費(fèi)和碳排放的主要行業(yè)之一，需加快推動煤電由主體電源向提供調(diào)峰服務(wù)的基礎(chǔ)電源轉(zhuǎn)型，深挖節(jié)能減煤潛力，推動燃煤電廠關(guān)停退役。石油加工與煉焦行業(yè)既要控制煤炭消費(fèi)的絕對量，也要從全生命周期角度挖掘節(jié)能降耗潛力，降低煤焦比，推動裝備大型化和產(chǎn)業(yè)延伸精細(xì)化，從而實(shí)現(xiàn)碳減排。黑色金屬冶煉行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)需關(guān)注工藝優(yōu)化與低碳技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰退出，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色升級與競爭力提升。

 

同時(shí)，要以現(xiàn)代文旅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、節(jié)能環(huán)保、休閑康養(yǎng)、生物制藥、智慧農(nóng)業(yè)等為產(chǎn)業(yè)換道領(lǐng)跑的方向，重點(diǎn)推動能源服務(wù)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性降碳。推動能源生產(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，強(qiáng)化市場營銷和品牌服務(wù)，變能源生產(chǎn)基地為能源服務(wù)中心，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

 

布局可再生能源，深化能源生產(chǎn)系統(tǒng)變革。晉陜蒙寧應(yīng)盡早探索碳達(dá)峰背景下能源生產(chǎn)、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的路徑，力促風(fēng)、光、水、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉窗l(fā)展，穩(wěn)步布局氫能、儲能等項(xiàng)目，提高非化石能源開發(fā)利用水平。同時(shí)，推進(jìn)可再生能源發(fā)展模式變革，促進(jìn)大規(guī)模集中利用與分布式生產(chǎn)、就地消納有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)風(fēng)、光、生物質(zhì)、地?zé)岬饶茉捶植际綉?yīng)用，重點(diǎn)解決制約其開發(fā)建設(shè)的用地、規(guī)劃、環(huán)評、消納等問題，合理確定可再生能源開發(fā)規(guī)模、布局及時(shí)序。此外，還需加大氫能制、儲、運(yùn)技術(shù)的創(chuàng)新力度，以綠氫為導(dǎo)向布局，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。

 

提升民生用能品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村減煤降碳。全面系統(tǒng)評估山西、陜西列入京津冀大氣傳輸通道和汾渭平原11城市的散煤治理工作，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，防止散煤復(fù)燃。同時(shí)，建設(shè)和完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，提高天然氣、太陽能等清潔能源在家庭能源中的占比，推動生物質(zhì)能開發(fā)利用，支持分布式能源建設(shè)，推廣適宜的綠色建筑和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。此外，還要因地制宜推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地市城區(qū)清潔取暖覆蓋率100%、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率100%，農(nóng)村清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)60%。更為重要的是，要提高農(nóng)村居民的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。

 

(作者供職于中國國際工程咨詢有限公司)