當(dāng)前，“兩高”行業(yè)、初級(jí)產(chǎn)品集中度較高的地區(qū)仍是運(yùn)動(dòng)式減碳的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

如化工、鋼鐵、有色金屬等高耗能、高污染、高載能基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品領(lǐng)域，由于開(kāi)展行政干預(yù)的制度成本較低，若于2030年前完成能耗雙控或碳雙控的考核有難度，一些地方政府傾向于在考核前優(yōu)先實(shí)施壓產(chǎn)或關(guān)停，以獲取更大節(jié)能降碳空間。

部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或省份再現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式減碳的幾率和風(fēng)險(xiǎn)也較高。這類(lèi)地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，“兩高”行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品的集中度高，市場(chǎng)需求大，煤炭消費(fèi)比重大，能耗和碳排放持續(xù)增長(zhǎng)。2030年前達(dá)成節(jié)能降碳目標(biāo)的壓力較大，尤其是在能耗總量方面。同時(shí)，西部地區(qū)的政府治理、營(yíng)商環(huán)境總體弱于中東部地區(qū)，政府扭轉(zhuǎn)局面的調(diào)控手段和能力不足，運(yùn)動(dòng)式減碳的發(fā)生幾率較高。

此外，長(zhǎng)三角等東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)電力供應(yīng)不足時(shí)，可能管控區(qū)域工業(yè)企業(yè)用電。這類(lèi)地區(qū)多為產(chǎn)品制造或出口的集中地，本地能耗與電耗需求大，易出現(xiàn)錯(cuò)峰限電現(xiàn)象。2030年前，長(zhǎng)江中游等地區(qū)的電力需求仍可能呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，用電高峰時(shí)期采取有序用電措施概率較高。

值得關(guān)注的是，當(dāng)前，自上而下的大規(guī)模新能源項(xiàng)目建設(shè)已出現(xiàn)重建設(shè)速度與規(guī)模而輕建設(shè)運(yùn)營(yíng)的苗頭。

以整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)為例，目前已出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是一些地方只聚焦政策利好帶來(lái)的巨大市場(chǎng)機(jī)遇，既未考慮本地電網(wǎng)安全和土地承載力，也未充分考慮對(duì)電力成本分擔(dān)和農(nóng)村電價(jià)，以及對(duì)農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施投資的系統(tǒng)性影響；二是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，將光伏當(dāng)作一種資源，搞“資源換投資”“資源換產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套投資，自行設(shè)立投資準(zhǔn)入門(mén)檻；三是“一企包一縣”的模式形成事實(shí)上的壟斷，變相阻止一些企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)；四是一些企業(yè)出現(xiàn)“圈而不建”“拿錢(qián)跑路”和“光伏貸”陷阱等情況。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com