多管齊下促提升

 

如何讓我國港口碳減排工作更上一層樓？筆者有如下建議：

 

建立港口碳減排組織保障體系。建議由交通運輸部成立港口碳減排研究小組，各部門相關(guān)單位參與配合，在我國雙碳目標的背景下，結(jié)合IMO的船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略，制定我國港口碳減排的實施目標和總體方案，牽頭完善港口綠色低碳發(fā)展相關(guān)的標準體系建設(shè)?！蛾P(guān)于進一步推進長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電的通知》僅對進入長江的船舶制定受電設(shè)施改造計劃，沿海港口船舶改造尚未有明確計劃，應(yīng)加快制定適應(yīng)全國港口船舶受電設(shè)施改造任務(wù)方案，推進沿海等區(qū)域港口船舶改造。

 

以立法形式推動靠港船舶岸電使用。目前，2021年頒布的《長江保護法》僅對長江船舶岸電使用有強制措施，其他區(qū)域?qū)Υ鞍峨姷氖褂貌o法律規(guī)定。應(yīng)借鑒美國推廣岸電使用經(jīng)驗，以法律法規(guī)形式強制要求所有滿足條件的船舶靠港使用岸電，同時拿出資金鼓勵船舶受電設(shè)施改造和用電補助。加快提升港口岸電覆蓋率，健全港口設(shè)施配套，解決岸電接口不統(tǒng)一問題，盡快建立船舶使用岸電的接口設(shè)備通用標準。

 

在市場層面推進港口碳減排。市場化措施是IMO比較傾向的航運減排方式之一，我國的主要碳減排方式也是通過碳交易手段去實現(xiàn)。目前，我國主要采用碳配額交易手段推進碳排放量大的行業(yè)碳減排，《上海市納入碳排放配額管理單位名單（2020版）》中包括航運企業(yè)12家，港口企業(yè)7家，其管理對象以企業(yè)為主體，以減少企業(yè)總體碳排放量為目的，缺乏對港機以及港域內(nèi)船舶碳排放的細則管理。此外，該配額管理僅針對上海部分港口和航運企業(yè)，而上海港靠港船舶來自全球各大航運公司，被管理的船舶遠小于上海港實際靠港船舶。應(yīng)借鑒歐洲航運碳交易體系，建立港口碳排放監(jiān)測、報告、核查（MRV）機制，將所有靠港船舶碳排放納入碳交易或碳配額交易體系，多元化推進港口碳減排。

 

推進綠色科技和船用能源轉(zhuǎn)型。借鑒新加坡綠色港口發(fā)展經(jīng)驗，將綠色科技和國際航運燃料的研發(fā)作為推進港口碳中和的主要路徑，從技術(shù)和能源角度解決港口碳減排難題。同時設(shè)立航運碳減排基金，以支持航運碳減排技術(shù)研發(fā)，在全球航運業(yè)低碳轉(zhuǎn)型中搶占技術(shù)優(yōu)勢和市場。

 

推進港口新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒丹麥埃斯比約港海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵推動港口風電、光伏、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面通過新能源技術(shù)改造港口，充分利用海上風能、太陽能、潮汐能等資源優(yōu)勢，解決港口運作能源需求；另一方面通過發(fā)展風能、光伏等產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完善海上新能源產(chǎn)業(yè)鏈，向國內(nèi)外輸出新能源產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。