盡管北約提出明確減排目標(biāo)，北約各成員國(guó)也采取了相關(guān)舉措，但受多重因素制約，上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度較大。

 

一方面，減排數(shù)據(jù)不完整。來自英國(guó)“全球責(zé)任科學(xué)家”組織的研究顯示，盡管軍隊(duì)和提供相關(guān)設(shè)備的行業(yè)占全球碳排放總量的比例不低，但在環(huán)境議題中，一直存在“軍事活動(dòng)例外論”。英國(guó)“沖突與環(huán)境觀察站”研究人員稱，從各國(guó)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提交的軍事排放記錄可以看出，大多數(shù)國(guó)家要么不透露其軍事排放量，要么嚴(yán)重瞞報(bào)漏報(bào)。有軍事專家指出，由于缺乏軍事活動(dòng)碳排放量的可靠數(shù)據(jù)，北約若要提升其減排計(jì)劃可信度，就需要制定一個(gè)全面、公開的排放數(shù)據(jù)計(jì)算方法。

 

盡管北約制定了首個(gè)衡量民用及軍用溫室氣體排放的方法，但其中的細(xì)節(jié)大多模糊。比如，這些方法適用于北約運(yùn)行的軍事設(shè)施還是北約成員國(guó)所有設(shè)施，以及將哪一年作為基準(zhǔn)線，都模棱兩可。另外，據(jù)消息人士透露，北約上述減排方法沒有對(duì)外公開，馬德里峰會(huì)結(jié)束以來，也未發(fā)表任何相關(guān)內(nèi)容。對(duì)此，英國(guó)蘭卡斯特大學(xué)高級(jí)講師奈馬克表示，北約談?wù)撨@個(gè)問題令人鼓舞，實(shí)際上卻略顯虛偽。這就好比人類歷史上最大的污染制造者表示要依規(guī)實(shí)現(xiàn)碳中和，卻不提供具體數(shù)據(jù)以及基于數(shù)據(jù)制定的削減量。

 

另一方面，北約成員國(guó)分歧較大。各國(guó)碳排放量區(qū)別較大，比如，美軍年碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他成員國(guó)軍隊(duì)年碳排放量。英國(guó)“沖突與環(huán)境觀察站”研究及政策主任威爾指出，在北約范圍內(nèi)就減少軍事碳排放達(dá)成協(xié)議，一直是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，因?yàn)槌蓡T國(guó)的出發(fā)點(diǎn)各不相同。一些國(guó)家，如挪威和法國(guó)等國(guó)，正在以某種透明方式監(jiān)測(cè)軍事排放。其他國(guó)家，如波蘭和土耳其，對(duì)此沒有表現(xiàn)出任何熱情。正如威爾所言，北約要確定有意義的減排量，碳排放量計(jì)算的全面性及透明度是關(guān)鍵。而當(dāng)前“討論軍事部門對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)為時(shí)過早”。（張小麗）