我國環(huán)境污染物和溫室氣體排放具有高度的同根同源性。我國幾乎所有與人為活動相關(guān)的二氧化硫和氮氧化物排放源、50%左右的VOCs排放源和85%左右的一次PM2.5排放源（不含揚塵源）都和二氧化碳排放源高度一致；以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運為主的交通運輸結(jié)構(gòu)，是造成環(huán)境污染和溫室氣體排放的重要原因。因此以減污降碳為導(dǎo)向，倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，將能夠推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，重點在于保持和鞏固制造業(yè)作為我國國民經(jīng)濟基礎(chǔ)地位的同時，進一步提升效率和附加值，并且在國際競爭中擴大優(yōu)勢。在全球積極應(yīng)對氣候變化的大背景下，低碳不僅成為國際共識，而且逐漸被樹立為清晰的價值導(dǎo)向，碳市場、碳邊境調(diào)節(jié)機制的實施和逐步擴大意味著只有低碳的產(chǎn)品才能在未來的市場競爭中占據(jù)一席之地。因此從中遠期來看，我國傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)，尤其是以高耗能、高排放項目為主的企業(yè)，必須使用更清潔低碳的能源、更大幅度地實現(xiàn)減污降碳，率先轉(zhuǎn)型才能占得市場先機；新興產(chǎn)業(yè)更需要從各個層次實施綠色戰(zhàn)略布局，搶占綠色低碳的發(fā)展高地。從近期來看，必須結(jié)合我國二氧化碳和環(huán)境污染物排放構(gòu)成的特點，以減污降碳為導(dǎo)向推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，如鋼鐵行業(yè)要大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，水泥行業(yè)要加快原燃料替代，石化行業(yè)要加快推動減油增化，有色行業(yè)要加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

 

　　對于能源發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，核心是推動能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費電氣化。我國化石能源儲備的基本特征是“富煤、缺油、少氣”，目前煤炭消費量占全球總量的50%左右；煤炭在全國一次能源中的比重雖然已經(jīng)從2013年的67%左右下降到2021年的56%以下，但仍遠高于27%這一全球均值。大量的煤炭消費同時也是大氣污染物排放量居高不下的重要原因。因此充分利用我國豐富的風(fēng)光等可再生能源資源，在保障我國社會經(jīng)濟發(fā)展能源需求的前提下，逐漸減少化石能源、尤其是煤炭的消費量，是需要長期堅持的戰(zhàn)略方向。從近期來看，需要嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，規(guī)避大量新建項目造成的碳鎖定和未來投資觸礁風(fēng)險，同時重點削減散煤等非電用煤，使煤炭消費更多集中在電廠等效率和治污水平更高的設(shè)備中，達到減污降碳的目的。

 

　　對于交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，既需要以貨運為重點，推動運輸方式的轉(zhuǎn)變，也需要全面推動交通工具能源載體的變革。在運輸方式方面，我國的貨運以公路為主，公路貨運量占比高達70%以上，單位貨運量的碳排放強度和污染物排放強度均遠高于鐵路和水運。通過大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例，將有效減少交通運輸過程中的污染物和二氧化碳排放量。在交通工具能源載體方面，大力發(fā)展電動車和燃料電池汽車等新能源汽車，不僅能減少交通工具的污染物和二氧化碳排放量，還有助于推動新一代電力系統(tǒng)建設(shè)，同時助推我國汽車產(chǎn)業(yè)“換道超車”。2021年我國新能源汽車銷售量超過300萬輛，占全球總量的一半；全球新能源車車型銷量前10名中，中國品牌占據(jù)6席，新能源車已經(jīng)成為我國汽車產(chǎn)業(yè)走向世界的重要領(lǐng)域。