《方案》指出，綜合考慮各市能源利用水平、發(fā)展階段、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等因素，科學(xué)合理確定各市“十四五”能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)，對(duì)于達(dá)到激勵(lì)目標(biāo)的市，免予考核能源消費(fèi)總量。落實(shí)好國(guó)家關(guān)于新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核的要求。

 

　　要加快推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)投資資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險(xiǎn)廢棄物處置及重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境治理等。各級(jí)財(cái)政加大節(jié)能減排支持力度。推動(dòng)碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款、再貸款再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)等政策工具落地生效。推廣碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持具備條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券。

 

　　《方案》明確，要深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，探索建設(shè)排污權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，完善有償使用、確權(quán)登記、抵押流轉(zhuǎn)等配套管理制度。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，開(kāi)展環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式等試點(diǎn)。完善以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)測(cè)體系，按照“應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。重點(diǎn)排污單位按要求設(shè)置專(zhuān)職環(huán)保人員。

 

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展“十四五”市級(jí)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門(mén)作為對(duì)市級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。繼續(xù)開(kāi)展省對(duì)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核工作。堅(jiān)定不移抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，完善落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。對(duì)在節(jié)能減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的市予以通報(bào)批評(píng)和約談。