湖 北 省 生 態(tài) 環(huán) 境 廳

 

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

 

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 

湖 北 省 交 通 運(yùn) 輸 廳

 

湖 北 省 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 廳

 

湖 北 省 能 源 局

 

文 件

 

鄂環(huán)發(fā)〔2022〕33號(hào)

 

省生態(tài)環(huán)境廳 省發(fā)改委 省經(jīng)信廳 省住建廳

 

省交通運(yùn)輸廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省能源局

 

關(guān)于印發(fā)《湖北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知

 

　　各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　《湖北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

　　湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 

　　湖北省交通運(yùn)輸廳 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　湖北省能源局

 

　　2022年12月5日

 

湖北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，協(xié)同推進(jìn)減污降碳工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。

 

　　到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，協(xié)同度得到有效提升；武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈、宜荊荊都市圈重點(diǎn)城市及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少；多層次試點(diǎn)示范體系基本建成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展。

 

　　到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)；重點(diǎn)城市碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

 

　　二、強(qiáng)化源頭防控

 

　　（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用。構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)的減污降碳政策體系，細(xì)化完善主體功能分區(qū)。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，協(xié)同強(qiáng)化“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單要求。加大污染嚴(yán)重地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域落后和過剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，在“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入上健全部門聯(lián)審會(huì)商機(jī)制和清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在項(xiàng)目審批上嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評(píng)審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗要達(dá)到能效標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平，物耗、水耗和污染物排放等要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，推動(dòng)構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點(diǎn)設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入類別，落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄有關(guān)減污降碳協(xié)同增效要求，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求，將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)擴(kuò)大產(chǎn)能。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化，持續(xù)擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)途徑及比重。大力推進(jìn)太陽(yáng)能開發(fā)利用，開展戶用光伏發(fā)電建設(shè)整村推進(jìn)試點(diǎn)。在風(fēng)能資源豐富區(qū)有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，在邊遠(yuǎn)區(qū)域建設(shè)以就地消納為主的分散式風(fēng)電項(xiàng)目。推廣生物質(zhì)多元化利用。推進(jìn)地?zé)崮芏嘣诤习l(fā)展，在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰等地區(qū)，積極推廣淺層地?zé)崮芄┡椭评鋺?yīng)用。推動(dòng)水電挖潛增效項(xiàng)目建設(shè)，積極開展綠色小水電示范電站創(chuàng)建。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序發(fā)展煤炭深加工。有序推進(jìn)燃煤鍋爐、燃煤爐窯煤改氣、煤改電。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源替代散煤。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)比“十三五”末期提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。（省發(fā)改委、省能源局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）加快形成綠色低碳生活方式。積極推廣綠色低碳產(chǎn)品，推動(dòng)商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)。加大綠色消費(fèi)宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和居民選購(gòu)綠色產(chǎn)品。嚴(yán)格綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度，開展家用電器能效、水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品計(jì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程，引導(dǎo)居民形成節(jié)約集約生活方式。強(qiáng)化快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，到2025年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。鼓勵(lì)選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，提升綠色交通出行分擔(dān)率，支持武漢、襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)際綠色出行示范城市。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)2025年底前省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)黨政機(jī)關(guān)全部達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)或節(jié)能、節(jié)水示范單位創(chuàng)建要求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品，引導(dǎo)市民、企業(yè)積極參與。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省郵政管理局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域

 

　　（五）高效能推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、運(yùn)輸、回收處理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升，依法實(shí)施“雙超雙有”“兩高”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇部分企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造工程建設(shè)，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。鼓勵(lì)將高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，引導(dǎo)省內(nèi)長(zhǎng)材企業(yè)布局發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型短流程環(huán)保型智能鋼廠。加快推動(dòng)水泥行業(yè)原燃料替代、石化行業(yè)減油增化。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展，加快鋼鐵、有色金屬行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)冶金渣、塵泥、煙氣脫硫副產(chǎn)物等固體廢棄物綜合利用。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。（省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。└咚酵七M(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江干線主要港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，重點(diǎn)提升大型工礦企業(yè)大宗貨物長(zhǎng)途鐵路、水路等運(yùn)輸比例。發(fā)展城市綠色配送體系，鼓勵(lì)運(yùn)輸物流、郵政快遞、城市配送等企業(yè)優(yōu)先使用新能源汽車或清潔能源汽車，開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運(yùn)輸模式。優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，推進(jìn)“公交+慢行”引領(lǐng)的綠色交通體系建設(shè)。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年，新能源城市公交車輛占比超80%，力爭(zhēng)新能源汽車在新車銷量占比達(dá)到25%以上。加快淘汰超過使用年限的航運(yùn)船舶，推動(dòng)新能源、智能化船舶應(yīng)用，指導(dǎo)船舶受電設(shè)施改造和提升岸電服務(wù)水平。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省郵政管理局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄆ撸└邩?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，多措并舉提高綠色建筑比例。規(guī)?；七M(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作，開展超低能耗建筑試點(diǎn)，探索近零能耗、零碳建筑示范。穩(wěn)步發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，支持武漢、襄陽(yáng)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市，推動(dòng)隨州和荊門裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推廣加氣混凝土制品、斷橋隔熱門窗、遮陽(yáng)系統(tǒng)等新型節(jié)能環(huán)保建材，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用綠色建材。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造，鼓勵(lì)將建筑節(jié)能改造作為提升類改造內(nèi)容開展實(shí)施，以適宜技術(shù)開展既有建筑節(jié)能改造。堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，推進(jìn)建筑廢棄物再生利用。持續(xù)開展城市照明節(jié)能改造，通過綠色節(jié)能光源替換、加裝單燈控制器等方式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化按需照明。提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例，大力推動(dòng)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，鼓勵(lì)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。（省住建廳、省自然資源廳、省能源局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ò耍└哔|(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥。加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，到2025年，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%。提升秸稈綜合利用水平，強(qiáng)化秸稈焚燒管控。適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、漁光一體、魚菜共生等多層次綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，推動(dòng)江漢平原、咸寧、黃岡等沿長(zhǎng)江流域畜禽糞污綜合治理、農(nóng)作物秸稈資源化利用，打造稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板。加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，推廣應(yīng)用農(nóng)用電動(dòng)車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色節(jié)能行動(dòng)，大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)村清潔取暖，開展?jié)崈裘菏褂迷圏c(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（九）高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，精準(zhǔn)推進(jìn)宜林荒山及采伐跡地、火燒跡地等無立木地造林綠化，加強(qiáng)新造幼林地封育、撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分類保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)管要求。落實(shí)河流重要控制斷面生態(tài)流量保障，建立健全生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格林地定額管理和用途管制，嚴(yán)守森林資源消耗總量和強(qiáng)度紅線。全面加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)和森林經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)三江沿線和四山屏障森林質(zhì)量提升?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失和石漠化綜合治理、全域國(guó)土綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)等工程，提升丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土保持與水源涵養(yǎng)功能，加大三峽庫(kù)區(qū)和大別山區(qū)水土流失治理力度，實(shí)施清潔小流域建設(shè)和坡耕地綜合整治。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶，提升城市水體自然岸線保有率。推進(jìn)長(zhǎng)江中游和漢江中下游兩大森林城市群建設(shè)，加強(qiáng)城市間生態(tài)空間連接。優(yōu)化城市綠化樹種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機(jī)物排放，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴(kuò)容、碳匯提升等方面效果綜合評(píng)估，以三江沿線及四山屏障、江河湖庫(kù)、江漢平原和鄂北崗地為重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（省林業(yè)局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　四、優(yōu)化環(huán)境治理

 

　　（十）推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)工作。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造與評(píng)估監(jiān)測(cè)，到2023年，武漢等重點(diǎn)城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)2025年底前完成改造。推進(jìn)焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，進(jìn)一步實(shí)施陶瓷、玻璃、有色、石化、工業(yè)鍋爐、磚瓦等行業(yè)污染深度治理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。積極推進(jìn)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推廣實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。VOCs等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。提高工業(yè)用水效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級(jí)利用和再生利用。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水的資源化利用，建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠。鼓勵(lì)重點(diǎn)城市探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。重點(diǎn)推進(jìn)城市建成區(qū)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率；鼓勵(lì)污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，有條件的園區(qū)污水處理廠推廣建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施；協(xié)同提高污泥處置和綜合利用水平。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算，優(yōu)化污水處理設(shè)施碳排放管理。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、微動(dòng)力污水處理站、單戶三格式污水處理池、人工生態(tài)濕地、生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)等治理模式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ┩七M(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途，對(duì)重度污染嚴(yán)格管控類耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休耕、退耕還林還草等措施，確保安全利用。以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施在產(chǎn)企業(yè)土壤污染源頭管控工程，農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。以綠色低碳修復(fù)為導(dǎo)向，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線，在恩施、十堰、黃石、宜昌、荊州實(shí)施一批受污染耕地安全利用工程，在武漢、黃石實(shí)施一批建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程。開展重點(diǎn)污染源地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程，實(shí)施典型退役化工園區(qū)土壤污染治理修復(fù)與管控試點(diǎn)。推動(dòng)嚴(yán)格管控類受污染耕地植樹造林增匯，提升固碳潛力。支持宜昌、隨州、荊門、黃石、十堰等地開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，探索利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地、已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)、污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ┩七M(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。扎實(shí)推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石等地“無廢城市”建設(shè)，支持襄陽(yáng)、宜昌、黃石等地建設(shè)資源綜合利用基地，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。有序減少存量大宗固廢，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料，持續(xù)推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域的利用。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物回收利用。推動(dòng)生活垃圾分類投放、運(yùn)輸、處置，加快垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)，加強(qiáng)可回收物和廚余垃圾資源化利用。減少有機(jī)垃圾填埋，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。禁止持久性有機(jī)污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　五、創(chuàng)新協(xié)同模式

 

　　（十四）建立健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快探索減污降碳協(xié)同增效的有效模式，建立城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)空間共建、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，培育綠色低碳生活方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ澹┮虻刂埔送苿?dòng)城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)以及溫室氣體減排要求，在森林城市、園林城市、“無廢城市”及生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)中強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要求，在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ┲С之a(chǎn)業(yè)園區(qū)探索開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化布局和能源系統(tǒng)，促進(jìn)水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。推動(dòng)各地制定循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，按照“一園一策”原則制定循環(huán)化改造方案。支持黃石、荊門、仙桃、潛江等高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色園區(qū)。依托谷城再生資源園區(qū)、大冶有色國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地等，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（十七）鼓勵(lì)企業(yè)積極參與協(xié)同創(chuàng)新。通過政策激勵(lì)、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)等手段，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。“十四五”期間，積極推動(dòng)一批企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，鼓勵(lì)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，實(shí)現(xiàn)污染物和碳排放均達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

 

　　六、加強(qiáng)支撐保障

 

　?。ㄊ耍┙∪煞ㄒ?guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)將協(xié)同控制溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源利用、國(guó)土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域法規(guī)體系。加快地方排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。依據(jù)國(guó)家制修訂的資源綜合利用、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定相應(yīng)的貫徹落實(shí)措施。依據(jù)移動(dòng)源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)研究及低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。適時(shí)編制近零碳發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ牛┩晟平鹑谪?cái)政支持政策。統(tǒng)籌中央和省級(jí)相關(guān)資金，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)，做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。大力發(fā)展綠色金融，用好“鄂綠融”等碳減排配套政策工具，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。積極開展氣候投融資試點(diǎn)，打造一批氣候投融資項(xiàng)目落地示范區(qū)。落實(shí)水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)階梯電價(jià)政策，建立有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為用水定額、重污染天氣績(jī)效分級(jí)管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。推動(dòng)綠色電力交易試點(diǎn)。（省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局、湖北銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和作用，出臺(tái)湖北省科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，加快能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域單項(xiàng)適用技術(shù)及共性關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)。實(shí)施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，加大煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新力度，加快研發(fā)磷石膏綜合利用、化工廢水高效處理、多污染物系統(tǒng)治理、VOCs源頭替代、低溫脫硝技術(shù)，探索高碳工業(yè)流程的低碳再造、零碳化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)煉化過程能量?jī)?yōu)化、低溫室效應(yīng)制冷劑替代、碳捕集與利用等技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，推廣光儲(chǔ)直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)。充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，組織開展生態(tài)環(huán)境科技專家幫扶行動(dòng)，提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度和效率。（省科技廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ唬┡嘤齾f(xié)同管理長(zhǎng)效機(jī)制。探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。高水平建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，支持湖北碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，持續(xù)深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)履約制度，優(yōu)化配額分配方法。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查和能源利用狀況報(bào)告制度，建立健全能源計(jì)量體系，健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二十二）加快推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。拓展完善天地一體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。開展區(qū)域大尺度甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監(jiān)測(cè)，推進(jìn)溫室氣體監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的深度融合。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，編制溫室氣體排放清單。探索固定源污染物與碳排放核查一體化監(jiān)管執(zhí)法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　七、強(qiáng)化組織實(shí)施

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)，每年將工作推進(jìn)落實(shí)情況向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)報(bào)告，重點(diǎn)任務(wù)一并納入全省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。各地要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。（各相關(guān)部門、地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ模┘哟蠼逃麄?。把綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，倡導(dǎo)低碳、循環(huán)、可持續(xù)理念，凝聚社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)省內(nèi)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，選樹減污降碳先進(jìn)典型，積極開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)，利用六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普活動(dòng)。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)考核督察。統(tǒng)籌減污降碳工作，將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）