《海南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》主要由五個部分組成：

 

第一部分明確了總體要求。圍繞海南自由貿(mào)易港建設“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，錨定發(fā)展和生態(tài)底線，實施節(jié)能減排重點工程，健全節(jié)能減排政策機制，強化節(jié)能降碳減污協(xié)同增效，全面提升能源資源利用效率和產(chǎn)出效益，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標。

 

第二部分提出了主要目標。主要目標是由國家下達我省，具體是：到2025年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物重點工程減排量達到1.83萬噸、0.13萬噸、0.4萬噸和0.13萬噸。

 

第三部分部署了實施節(jié)能減排九大重點工程。一是重點行業(yè)綠色升級工程。加強節(jié)能減排技術創(chuàng)新和推廣應用，推動一批節(jié)能降碳技術產(chǎn)業(yè)化應用示范工程盡快落地。在石油化工、生物醫(yī)藥、建材等領域開展綠色工業(yè)設計試點，探索構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全省重點領域達到能效標桿水平的企業(yè)數(shù)量比例超過30%。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降12%。

 

二是園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。實施園區(qū)循環(huán)化改造工程，預計到2025年，完成洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、?？趪腋咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昌江清潔能源高新技術產(chǎn)業(yè)園的循環(huán)化改造工作。引導企業(yè)向園區(qū)集聚，推動園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，以省級園區(qū)為重點，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升行動。全面開展清潔生產(chǎn)審核，推動重點園區(qū)達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)與減污降碳領先水平。

 

三是城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。大力發(fā)展具有海南熱帶島嶼特色的綠色建筑，提升綠色建材推廣應用水平和建筑垃圾資源化利用率。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上。

 

四是交通物流節(jié)能減排工程。推廣新能源汽車，到2025年，公共服務領域和社會運營領域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%，力爭全省新能源汽車保有量達50萬輛，新能源汽車保有量占全省汽車保有量的20%，營運交通工具換算周轉量碳排放強度較2020年下降6%左右，交通運輸碳排放增長控制在合理區(qū)間。加快新能源和清潔能源在船舶領域的應用，提高船舶新能源使用比例。推進港口岸電設施和船舶受電設施安裝、匹配改造，全面推廣綠色快遞包裝，加快綠色倉儲建設。

 

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用。全面實施秸稈綜合利用行動，開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收利用，推廣全生物降解地膜。協(xié)同推進農(nóng)村生活污水與農(nóng)村黑臭水體治理，提升農(nóng)村污水治理效能。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到90%以上，黑臭水體整治比例在45%以上。秸稈綜合利用率達到86%以上，當季農(nóng)膜回收率達到85%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到90%以上。

 

六是公共機構能效提升工程。推動公共機構率先采用蓄能技術和使用太陽能、風能等清潔能源滿足自身供電、制冷等能源需求。全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，到2025年，創(chuàng)建國家級示范單位50家以上，省級示范單位50家以上。

 

七是煤炭清潔高效利用工程。抓好煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，通過集中供熱、能源綜合利用等途徑，大力推進散煤治理，全面淘汰分散燃煤小鍋爐。

 

八是揮發(fā)性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實施揮發(fā)性有機物全過程污染治理。到2025年底前，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20、15個百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。

 

九是環(huán)境基礎設施水平提升工程。系統(tǒng)推進“六水共治”攻堅戰(zhàn)，加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的基礎設施體系。推進污水收集管網(wǎng)建設，持續(xù)提升生活污水收集效能。到2025年，城市污水處理率達98%，城市污泥無害化處置率達到90%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達95%，新增大宗固體廢物綜合利用率達60%以上。

 

第四部分提出了健全節(jié)能減排的政策機制。從優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、探索開展用能預算管理、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展、健全法規(guī)標準體系、完善經(jīng)濟政策、完善市場化機制、加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設、壯大減排人才隊伍等9個方面提出政策優(yōu)化措施，保障節(jié)能減排各項工作順利實施。

 

第五部分提出了貫徹落實的措施。一是加強組織領導。各市縣政府要對本行政區(qū)域節(jié)能工作負總責，要明確目標責任，制定實施方案，精準發(fā)力，全程嚴控，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務。省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導。二是強化監(jiān)督考核。嚴格“十四五”節(jié)能和減排目標責任評價考核，加強正向激勵和督促指導。三是開展全民行動。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，倡導簡約適度綠色低碳的生活方式，引導市場主體、社會公眾自覺履行減排責任。

 

做好節(jié)能減排工作，既需要政府部門推進，也需要社會各界支持。請新聞界朋友們加強對《方案》的宣傳，誠摯歡迎大家對《方案》的落實進行監(jiān)督，提出意見、建議。讓我們共同努力，形成各方參與、協(xié)同推進的強大合力，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型，助力實現(xiàn)“雙碳”優(yōu)等生作出新的貢獻！