完成節(jié)能降碳目標(biāo)的十大行動(dòng)首先強(qiáng)調(diào)的是針對(duì)能源消費(fèi)，涉及兩大行動(dòng)。

 

　　一是化石能源消費(fèi)減量行動(dòng)。煤炭減量自然首當(dāng)其沖。中國(guó)是煤炭消費(fèi)大國(guó)，煤炭在一次能源消費(fèi)中占比長(zhǎng)期居于高位，但中國(guó)“去煤”的成效非常顯著。近十多年，中國(guó)大力推進(jìn)低碳及綠色能源替代，能源轉(zhuǎn)型效果卓越，煤炭占比顯著下降。但橫向比較看，煤炭占比在世界上依然居于較高水平。所以在保障能源安全的前提下降低煤炭消費(fèi)比重是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。本次的《方案》也再次提及這一點(diǎn)，提出了促進(jìn)煤炭清潔高效利用及重點(diǎn)領(lǐng)域的總量控制等系列舉措。關(guān)于油氣減量，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是合理控制石油消費(fèi)，重點(diǎn)是推廣生物燃料和可持續(xù)航空燃料。當(dāng)前，汽油、柴油需求平穩(wěn)的同時(shí)，航空煤油有不同程度的增長(zhǎng)，這是成品油消費(fèi)的一大特征。至于天然氣，《方案》提出，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障居民生活和北方清潔取暖，如此提法主要是基于當(dāng)前天然氣供應(yīng)總體上依然短缺的現(xiàn)實(shí)。由于油氣對(duì)外依存度高，石油消費(fèi)減量與國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)并不矛盾。因此，在當(dāng)前常規(guī)油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)空間有限的形勢(shì)下，《方案》提出加快頁(yè)巖油（氣）、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)是非常必要的。

 

　　二是非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)?；茉礈p量和非化石能源消費(fèi)提升兩者不可分割。中國(guó)經(jīng)濟(jì)2024年上半年繼續(xù)表現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景保持樂(lè)觀，相繼調(diào)高GDP增速預(yù)期。經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)就要消費(fèi)能源，化石能源消費(fèi)減量了，非化石能源消費(fèi)自然就得跟進(jìn)?！斗桨浮诽岢?，到2025年底，全國(guó)非化石能源發(fā)電量占比將達(dá)到39%左右。

 

　　關(guān)于非化石能源消費(fèi)提升，重點(diǎn)提及3個(gè)方面，分別是加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度、提升消納能力以及促進(jìn)非化石能源消費(fèi)。

 

　　加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度是硬要求。中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)后，一直在大力推進(jìn)非化石能源的消費(fèi)與開(kāi)發(fā)，目前發(fā)電裝機(jī)容量已超煤電且建成完整的非化石能源產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)世界新能源發(fā)展并形成競(jìng)爭(zhēng)力。雖然取得了重大進(jìn)展，但到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，新能源的裝機(jī)容量依然有數(shù)倍的增長(zhǎng)空間。新增可再生能源消費(fèi)不計(jì)入能耗總量考核，為各類(lèi)主體能源消費(fèi)總量考核留出余地。

 

　　匹配非化石能源開(kāi)發(fā)的是提升消納能力?！斗桨浮窂?個(gè)方面體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的思路：加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地外送通道，提升跨省跨區(qū)輸電能力；加快配電網(wǎng)改造，提升分布式新能源承載力；積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能；大力發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)新模式。

 

　　在加強(qiáng)供給側(cè)改革，提升供應(yīng)彈性的同時(shí)，《方案》還就各地區(qū)需求響應(yīng)能力的提升提出要求，強(qiáng)調(diào)一般應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%，年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過(guò)40%的地區(qū)需求響應(yīng)能力應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%以上?！斗桨浮愤€基于促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的目標(biāo)發(fā)展導(dǎo)向，提出資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%、“十四五”后兩年新上高耗能項(xiàng)目的非化石能源消費(fèi)比例不得低于20%、2024年底實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋的目標(biāo)。