中國綠證在國際互認(rèn)方面面臨一定挑戰(zhàn)。全球可再生能源倡議RE100等權(quán)威組織對(duì)中國綠證仍為有條件認(rèn)可，即要求使用中國綠證的企業(yè)提交額外聲明，以確?？稍偕茉措娏康沫h(huán)境屬性不被重復(fù)計(jì)算。

 

目前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的數(shù)據(jù)核算中與綠證沒有任何關(guān)聯(lián)，因此，目前綠證對(duì)于中國企業(yè)應(yīng)對(duì)CBAM難以發(fā)揮作用。蕭富升介紹，中國綠證缺乏國際互認(rèn)主要源于客觀上的市場政策還在逐步完善，同時(shí)RE100等組織還需要時(shí)間進(jìn)一步了解新的中國綠證體系，使得企業(yè)目前實(shí)際操作難度大。大部分企業(yè)可能難以滿足RE100提出的要求，因?yàn)樯婕皬?fù)雜的能源屬性追溯和證明體系，很難在實(shí)際操作中實(shí)現(xiàn)。這也增加了核驗(yàn)成本和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致下游客戶更傾向于選擇被無條件認(rèn)可的能源屬性證書（如I-REC），而不是復(fù)雜的“中國綠證+其他證書以及聲明”的組合形式。

 

今年以來，生態(tài)環(huán)境部對(duì)電力二氧化碳排放因子的調(diào)整客觀上有助于提升綠電綠證的國際認(rèn)可度。

 

2024年4月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2021年電力二氧化碳排放因子，將電網(wǎng)排放因子分類細(xì)化，首次公布剔除市場化交易綠電的碳排因子，進(jìn)一步規(guī)避了電網(wǎng)排放因子核算與綠電綠證減排核算的潛在雙重計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)。

 

2024年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 鋁冶煉行業(yè)》，提到電力排放因子采用0.5942 tCO2/MW?h。文件中解釋，這一電力排放因子口徑不包括市場化交易的非化石能源電量。

 

資深碳管理咨詢師，浙江大學(xué)、四川大學(xué)碳中和客座講師汪軍認(rèn)為：“雖然只是一個(gè)小小的解釋，但這標(biāo)志著中國官方的電網(wǎng)排放因子有了重大改變，那就是要解決綠電環(huán)境屬性雙重計(jì)算的問題。我們可以簡單地理解為，電網(wǎng)排放因子是國家所有發(fā)電上網(wǎng)設(shè)備（不分類型）總的碳排放量除以總的發(fā)電量得來。而其中風(fēng)電、光電、水電因?yàn)榘l(fā)電過程的碳排放量近乎為零，所以大大拉低了全國用一度電的碳排放量。我們可以說，用這種方式算出來的每一度電的碳排放量，都沾了這些零碳電力的光。但是這里有一個(gè)問題，這些風(fēng)電、光電、水電的所有方，不想把這部分零碳電力攤在全國電網(wǎng)排放因子中，而是只想固定地賣給特定的用戶，這就是綠電（綠證）交易。理論上，這部分電力的綠色屬性都已經(jīng)定向賣給別人了，就不能再攤在全國電網(wǎng)排放因子里了。所以之前的電網(wǎng)排放因子計(jì)算方法必須改革?！镀髽I(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 鋁冶煉行業(yè)》中，電力排放因子口徑不包括市場化交易的非化石能源電量，很好地解決了電網(wǎng)排放因子中可再生能源電力重復(fù)計(jì)算的問題。”

 

此外，環(huán)境屬性重復(fù)計(jì)算的問題也影響綠證和CCER項(xiàng)目的開發(fā)。如果海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等可再生能源類CCER項(xiàng)目在獲簽CCER的同時(shí)，出售其所獲綠證，則導(dǎo)致項(xiàng)目取得的部分減排貢獻(xiàn)在自愿碳市場和綠證綠電市場重復(fù)獲得激勵(lì)，導(dǎo)致“雙重獲益”。有關(guān)專家建議，綠證機(jī)制進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)有關(guān)政策法規(guī)，明確對(duì)可再生能源類項(xiàng)目參與CCER機(jī)制情況下的綠證凍結(jié)、注銷和回購規(guī)則。