8月29日,國家能源局局長章建華在《中國的能源轉型》白皮書發(fā)布會上指出,能源轉型是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,需要大力提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
章建華在會上透露,下一步,國家能源局將重點做好四方面工作:
一是深化能源改革。通過建設全國統(tǒng)一電力市場體系,持續(xù)擴大電力現(xiàn)貨市場覆蓋范圍,進一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全
綠色低碳發(fā)展機制,加快培育綠電綠證市場。完善
新能源消納和調(diào)控政策,推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
二是完善能源法治。推動出臺能源法、生態(tài)環(huán)境法典,加快修訂可再生能源法、節(jié)約能源法、電力法等,強化節(jié)能增效、優(yōu)先開發(fā)利用
清潔能源的法律制度,實施綠證等促進綠色能源消費、支持綠色低碳技術創(chuàng)新的激勵約束制度。推動重點領域制修訂引導綠色低碳用能的法律法規(guī)。
三是加強規(guī)劃引領。要扎實開展“十五五”能源規(guī)劃研究編制,充分發(fā)揮國家能源規(guī)劃對重大工程布局、公共資源配置、社會資本投資的戰(zhàn)略導向作用,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,明確能源轉型的時間表、路線圖。健全能源綠色低碳發(fā)展的標準體系。
四是強化能源監(jiān)管。要加強能源重大規(guī)劃、清潔能源項目實施情況監(jiān)管,持續(xù)加大可再生能源消納、調(diào)節(jié)性電源建設運營等方面的監(jiān)管力度,確保能源轉型重大政策能夠落地見效。加強市場交易、
價格機制、信息披露等監(jiān)管力度,確保新能源參與市場的規(guī)則能夠有效執(zhí)行。
在會上,章建華指出,中國能源轉型的實踐成就主要體現(xiàn)為四個“新”:
清潔能源發(fā)展實現(xiàn)新跨越。截至2023年底,風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模較十年前增長了10倍,清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%,新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%,煤炭消費比重下降12.1個百分點。
能源清潔高效利用取得新成效。十年來,中國累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦,電力行業(yè)污染物排放量減少超過90%。全社會終端用能電氣化率達到28%。與2012年相比,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降超過26%。
綠色能源技術實現(xiàn)新突破。建成風電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設計和制造體系,全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術,水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領先。
能源體制改革取得新進展。主體多元的能源市場結構逐步構建,統(tǒng)一開放的能源市場體系逐步完善,反映市場供需關系的能源價格機制逐步形成,市場在提升清潔能源消納水平、保障電力供應、促進資源優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現(xiàn)。黨的二十屆三中全會對進一步深化能源改革作出新部署,將進一步健全完善綠色低碳發(fā)展機制,加快構建新型能源體系。
十年來,中國可再生能源年度新增裝機在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%,其中,中國的貢獻率為45.2%。
“中國是全球能源轉型的推動者、貢獻者。”章建華表示,中國依托持續(xù)的技術創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系、充分的市場競爭、超大規(guī)模市場,實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,也推動了全球風電和光伏發(fā)電成本大幅下降。中國與共建“一帶一路”國家積極拓展綠色能源領域合作,一大批惠民生的“小而美”項目落地,為所在國提供了清潔、安全、可靠的能源供應方案。
據(jù)章建華介紹,中國可再生能源的快速發(fā)展,主要得益于以下方面:
第一,得益于持續(xù)的技術進步。通過實施光伏領跑者基地、新能源大基地開發(fā)等措施,推動新技術示范應用、技術和產(chǎn)品也快速迭代升級。光伏發(fā)電高效晶體硅電池、鈣鈦礦電池等技術不斷創(chuàng)新,轉換效率多次刷新世界紀錄,量產(chǎn)先進晶體硅光伏電池轉換效率已經(jīng)超過了25%。風電的長葉片、高塔架等技術處于國際領先水平,海上風電機組最大單機容量已經(jīng)達到了18兆瓦。
第二,得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。經(jīng)過多年發(fā)展,中國已擁有較為完整的風電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。同時,中國積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈,源源不斷地向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。中國的風電、光伏技術和產(chǎn)品出口到全球多個國家和地區(qū),支持這些國家特別是發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。
第三,得益于良好的市場環(huán)境。面對國內(nèi)外日新月異的能源發(fā)展形勢,中國政府動態(tài)完善可再生能源上網(wǎng)電價、消納保障、市場配置等政策措施,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場在新能源健康發(fā)展中的促進作用。通過營造平等、開放、包容的市場環(huán)境,吸引社會各方面力量參與新能源開發(fā)建設,充分釋放市場創(chuàng)新活力。以光伏為例,中國光伏產(chǎn)業(yè)的上市公司就超過了100家。
章建華介紹說,為保障能源安全,加快綠色低碳發(fā)展,中國提出了能源安全新戰(zhàn)略,推動能源轉型取得成效,從“樹立共同體的理念,一張藍圖繪到底,注重供需協(xié)同,先立后破、有序轉型,兼顧公平與效率”五個方面開展工作,走出了一條符合國情、適應時代要求的能源轉型之路。
章建華表示,在全球綠色轉型的大背景下,中國在加快自身新能源發(fā)展的同時,積極與各國共享質(zhì)優(yōu)價廉的清潔能源產(chǎn)品,有效推動全球風電光伏開發(fā)的成本下降,實實在在為世界能源轉型提供了綠色動力,為深化清潔能源國際合作創(chuàng)造了新機遇,也為世界能源轉型貢獻了中國力量。
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