昨天，記者從市環(huán)保局了解到，為切實提高環(huán)境資源要素配置效率和公平性，進(jìn)一步深化和規(guī)范排污權(quán)交易試點工作，推進(jìn)我市環(huán)境資源要素市場化配置改革及主要污染物總量減排，《嘉興市排污權(quán)有償使用和交易辦法》于今年1月15日正式出臺并實施。新辦法與《浙江省排污權(quán)有償使用和交易試點工作暫行辦法》（浙政辦發(fā)[2010]132號）明確規(guī)定的條款保持一致，對省辦法沒有規(guī)定的，按照我市的工作思路進(jìn)行了補(bǔ)充。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

主要污染物指標(biāo)增至4項

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早在2007年，嘉興市就在全國率先開始推行排污權(quán)有償使用和交易制度，主要污染物交易指標(biāo)為化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項。根據(jù)該辦法將新增兩項新指標(biāo)氨氮、氮氧化物。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

“也就是說，工業(yè)排污單位在排放氨氮、氮氧化物時，需依法取得排污權(quán)指標(biāo)，并按政府基準(zhǔn)價繳納排污權(quán)有償使用費，或者通過指定交易平臺，以市場價格獲取排污權(quán)。”市環(huán)保局副局長潘侃表示。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

根據(jù)國家環(huán)保部要求，“十二五”期間，除了“十一五”期間已經(jīng)實施的二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）外，氨氮（nh3-n）和氮氧化物（nox）也將納入總量控制。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

政府管理與市場交易職能相分離

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根據(jù)該辦法規(guī)定，排污單位現(xiàn)有項目應(yīng)通過有償使用取得排污權(quán)，新（擴(kuò)、改）建項目應(yīng)通過排污權(quán)交易取得排污權(quán)?，F(xiàn)有項目初始排污權(quán)有償使用實行政府基準(zhǔn)價。新（擴(kuò)、改）建項目的排污權(quán)交易價格實行市場調(diào)節(jié)。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

該辦法首次提出將政府管理職能與市場交易職能分離。強(qiáng)化排污權(quán)政府儲備、回購、核定等管理職能；排污權(quán)交易職能則納入嘉興市資源要素交易平臺，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式獲得。

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潘侃表示，激活排污權(quán)二級市場，處理好政府和市場的關(guān)系，更能體現(xiàn)排污權(quán)的稀缺性，是實現(xiàn)排污權(quán)價值的有效途徑，可以引導(dǎo)排污權(quán)向高效益、高產(chǎn)出、高科技產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)。

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閑置超3年政府可收回 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

新辦法明確了排污單位的排污權(quán)以排污權(quán)證的形式確權(quán)，以排污許可證的形式許可主要污染物排放總量。排污權(quán)有償使用期限不超過5年，對期滿后的排污權(quán)指標(biāo)需重新核定和分配，已申購企業(yè)可優(yōu)先續(xù)購。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

為控制企業(yè)低效利用排污權(quán)，加大對閑置排污權(quán)的處置力度，新辦法規(guī)定了企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)閑置超過1年的，應(yīng)向核發(fā)排污許可證的環(huán)保部門申報。閑置期超過3年的，其閑置的排污權(quán)指標(biāo)由政府收回或強(qiáng)制回購。同時，為了促進(jìn)排污權(quán)指標(biāo)的有效利用率，對于經(jīng)審核允許臨時新增排污權(quán)的企業(yè)，也可通過租賃的方式向富余排污權(quán)指標(biāo)企業(yè)進(jìn)行當(dāng)年度的租賃。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

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