系列治理文件、標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出臺(tái)，臭氧污染防治在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中占據(jù)了重要一席，但在不少地方，依然以PM2.5為治理重點(diǎn)，忽略臭氧污染治理的意義和影響。

 

地方政府應(yīng)當(dāng)高度重視臭氧污染防治，VOCs排放大戶(hù)如石化、化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷等行業(yè)目前治理效果如何？尚存哪些難點(diǎn)？

 

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，從曼哈頓、米蘭再到孟買(mǎi)，大氣中的工業(yè)煙塵、尾氣和溫室氣體排放已經(jīng)下降到很低水平。印度一些污染嚴(yán)重的城市，天空甚至幾十年來(lái)第一次呈現(xiàn)湛藍(lán)色。但印度環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，盡管車(chē)輛流量和尾氣污染減少，但大氣中臭氧的含量急劇上升。在八千英里外的洛杉磯盆地，科學(xué)家也觀(guān)察到了同樣的現(xiàn)象。

 

越早采取有效措施，治理效果越明顯

 

臭氧全球背景值上升已成為普遍問(wèn)題，我國(guó)也難獨(dú)善其身。數(shù)據(jù)顯示，2019年6-9月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市臭氧濃度全部超標(biāo)，蘇皖魯豫交界地區(qū)僅青島達(dá)標(biāo)，汾渭平原11個(gè)城市中9個(gè)超標(biāo)，長(zhǎng)三角41個(gè)城市中25個(gè)超標(biāo)。

 

“‘十二五’開(kāi)始我國(guó)就陸續(xù)開(kāi)展了VOCs治理。2017年，‘十三五’揮發(fā)性有機(jī)物綜合防治方案印發(fā)，2019年又出臺(tái)了重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理方案，今年又進(jìn)一步強(qiáng)化治理，推出了夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案。”華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長(zhǎng)葉代啟表示。

 

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，隨著對(duì)空氣質(zhì)量要求越來(lái)越高，臭氧治理標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，“十四五”規(guī)劃編制有可能會(huì)提出增加臭氧兩項(xiàng)前體物的具體減排目標(biāo)。因此，無(wú)論是地方政府還是企業(yè)，要化被動(dòng)為主動(dòng)，才能把握先機(jī)。

 

制圖：陳琛

 

對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，可以看兩項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)比：2019年各地PM2.5達(dá)標(biāo)讓全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率比2015年少損失5.8個(gè)百分點(diǎn)，但臭氧超標(biāo)卻又造成全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率比2015年多損失5.0個(gè)百分點(diǎn)。一正一負(fù)，PM2.5改善對(duì)優(yōu)良天數(shù)的正貢獻(xiàn)，很大程度上被臭氧濃度上升的負(fù)貢獻(xiàn)給抵消了。由此可見(jiàn)，治理好臭氧對(duì)地區(qū)優(yōu)良天數(shù)指標(biāo)考核至關(guān)重要。

 

對(duì)企業(yè)而言，做到提前部署源頭減排、全面使用符合國(guó)家要求的低VOCs含量原輔材料，其產(chǎn)品不僅能夠被納入正面清單和政府綠色采購(gòu)清單，還能在重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)時(shí)獲得實(shí)實(shí)在在的綠色利好，A類(lèi)的標(biāo)桿性企業(yè)能夠讓監(jiān)管部門(mén)“無(wú)事不擾”，且在重污染天氣期間自主減排。

 

“臭氧污染防治宜早不宜遲，對(duì)于地區(qū)來(lái)說(shuō)，將VOCs排放企業(yè)及早納入產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃能夠?qū)Υ髿庵卫砥鸬绞掳牍Ρ兜男Ч?，若是等到剛性指?biāo)出來(lái)后再推倒重來(lái)，會(huì)付出極大的時(shí)間和金錢(qián)成本。越早采取有效措施，治理效果越明顯；越早治理，越能看到綠色效益。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)氣候、能源與環(huán)境高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

 

重點(diǎn)排放大戶(hù)減排向前一步

 

VOCs的來(lái)源量大面廣，目前全國(guó)人為源VOCs年排放量達(dá)2500萬(wàn)噸左右，約為歐盟的3.6倍，美國(guó)的1.6倍。其中工業(yè)企業(yè)的無(wú)組織排放占60%-90%左右，而工業(yè)企業(yè)中又以石化、化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)為排放大戶(hù)，占比70%左右。

 

制圖：陳琛

 

 

“石化行業(yè)VOCs治理自‘十二五’時(shí)期發(fā)布《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》后就開(kāi)始啟動(dòng)，相比其他行業(yè)工作基礎(chǔ)好、推進(jìn)速度快。由于VOCs控制涉及生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題，企業(yè)的積極性普遍較高。特別是中石油、中石化和中海油等企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求定期開(kāi)展LDAR，對(duì)儲(chǔ)罐、裝卸等環(huán)節(jié)建設(shè)油氣回收設(shè)施，對(duì)污水處理廠(chǎng)加蓋密閉等。目前，全國(guó)已有20個(gè)省開(kāi)展了石油化工行業(yè)VOCs排污收費(fèi)，部分省份實(shí)施了逐年提高的階梯式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”一位石化行業(yè)資深人士告訴記者。

 

包裝印刷企業(yè)則自2014年起就開(kāi)始關(guān)注VOCs治理，水性油墨、水性粘合劑，EB印刷、UV印刷、無(wú)水膠印、免酒精潤(rùn)版液等低（無(wú)）VOCs綠色原輔材料正在研發(fā)、應(yīng)用中，并在各自特定的領(lǐng)域取得初步成效，無(wú)溶劑復(fù)合技術(shù)正在加快替代中。

 

標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷細(xì)化。前不久，生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)工業(yè)信息化部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局共同出臺(tái)的《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》也開(kāi)始正式實(shí)施。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與公眾密切相關(guān)，涉及家用裝修的膠粘劑和清洗劑。據(jù)預(yù)測(cè)，涂料新標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施后，涂料使用產(chǎn)生的VOCs可以削減30%左右。

 

接下來(lái)還有哪些關(guān)要過(guò)？

 

源頭替代難度尚可，主要取決于企業(yè)的主動(dòng)性和技術(shù)條件，但另一難點(diǎn)——無(wú)組織排放卻沒(méi)那么簡(jiǎn)單。“VOCs和二氧化硫、氮氧化物不一樣，后者主要是從煙囪排放，而一家石化企業(yè)光管道密封點(diǎn)就有幾十萬(wàn)個(gè)，這就需要對(duì)產(chǎn)生VOCs物料的環(huán)節(jié)鏈條進(jìn)行全方位排查。”楊富強(qiáng)認(rèn)為。

 

另一方面，重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理力度日益加強(qiáng)，很多小企業(yè)轉(zhuǎn)移到蘇皖魯豫等交界地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚。“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身沒(méi)有錯(cuò)，但要兼顧資源稟賦和環(huán)境容量，像對(duì)煤電依賴(lài)度高的氧化鋁廠(chǎng)遷到風(fēng)電、水電資源豐富的地區(qū)能實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。而交界區(qū)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，治理設(shè)施大多不完善或簡(jiǎn)單低效，無(wú)組織排放非常嚴(yán)重。這些區(qū)域要進(jìn)行企業(yè)集群還有重點(diǎn)管控企業(yè)的排查，設(shè)計(jì)建設(shè)VOCs的綠島項(xiàng)目，比如原來(lái)是一家一戶(hù)噴涂，這一家一戶(hù)沒(méi)有治理能力，我們就把它集中起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和治理。對(duì)于排放量大的，像排放芳香烴、烯烴類(lèi)企業(yè)要制定‘一企一策’治理方案。”楊富強(qiáng)建議。

 

引導(dǎo)石化企業(yè)錯(cuò)峰進(jìn)行日常維修和評(píng)估工作也十分必要。這一工作涉及密閉設(shè)施的清洗、放空、吹掃、退料、晾干等過(guò)程，此時(shí)VOCs的排放強(qiáng)度比正常生產(chǎn)時(shí)還要大。2020年京津冀及周邊地區(qū)將近80%的減產(chǎn)維修是安排在6-9月份，需要引導(dǎo)其主動(dòng)避開(kāi)在臭氧的高峰時(shí)期安排開(kāi)評(píng)測(cè)減維修和儲(chǔ)罐清洗的作業(yè)。

 

此外，治污設(shè)施的“三率”也是繞不開(kāi)的話(huà)題。“三率”首先是廢氣收集率，不收集好就談不上下一步的治理。第二是治理設(shè)施的投運(yùn)率，廢氣在治理設(shè)施里，如果設(shè)施不運(yùn)轉(zhuǎn)，那也白搭。運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施還得是高效的，這樣去除率才高。

 

 

現(xiàn)在VOCs治理上“三率”還存在很大的問(wèn)題。“比如說(shuō)廢氣的收集率，目前有很多企業(yè)煙氣不通過(guò)治理設(shè)施，直接從旁路排出去了，所以要提出‘應(yīng)收盡收’，推動(dòng)取消廢氣排放系統(tǒng)旁路。因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)，旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉。對(duì)于投運(yùn)率，很多企業(yè)雖然安裝了高效的治理設(shè)施，但是擅自停用現(xiàn)象突出。對(duì)此，一定要按照和生產(chǎn)設(shè)備‘同啟同停’的原則，在處理設(shè)施達(dá)到正常運(yùn)行條件后方可啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)設(shè)備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢后，方可停運(yùn)處理設(shè)施。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。