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排污要花錢 減排能掙錢

文章來源:中國環(huán)境報2016-09-27 19:08


截至今年8月31日,福建共舉行了39場排污權(quán)交易,累計542家企業(yè)參與,總成交1361筆,成交總額超過3.18億元。其中,2016年累計成交653筆交易,成交金額超過1.91億元。
 
“排污權(quán)交易不僅給企業(yè)帶來了經(jīng)濟效益,還提高了減排治污的積極性,獲得了雙贏。” 福建青山紙業(yè)股份有限公司相關(guān)負責人表示,公司日前通過省海峽股權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓了一筆富余的“排污權(quán)”。
 
截至今年8月31日,福建省共舉行了39場排污權(quán)交易,累計542家企業(yè)參與交易,總成交1361筆,成交總額超過3.18億元。其中,2016年累計成交653筆交易,成交金額超過1.91億元。記者日前獲悉,福建省將在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)交易。
 
企業(yè)由“要我減排”向“我要減排”轉(zhuǎn)變
 
與外部約束相比,排污權(quán)交易對企業(yè)進行內(nèi)在約束,增強了其減排內(nèi)生動力
 
“打出綠色牌,還要走好特色路。企業(yè)是市場的主體,也是環(huán)保的主體。只有激活企業(yè)治污活力,主動承擔責任,構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系,才能有效地緩解和根治環(huán)境問題。”福建省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示。
 
2014年,福建省展開排污權(quán)交易工作,出臺《關(guān)于推進排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(試行)》。其中要求先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個行業(yè)試點推行排污權(quán)交易。
 
然而,在排污權(quán)交易中,并不是有錢就能“任性”。福建省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹說,需要增加排污的產(chǎn)業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,購買排污權(quán)企業(yè)所在地區(qū)的排污總量不能超過當?shù)氐呐欧趴刂颇繕?,企業(yè)購買的“排污權(quán)”不得突破當?shù)氐沫h(huán)境承載力。只有滿足這三點,環(huán)保部門才會批復(fù)購買權(quán),否則企業(yè)再有錢,也買不到“排污權(quán)”。
 
在這樣的嚴格規(guī)定下,福建“排污權(quán)”的價值得到了越來越多企業(yè)的重視,一些企業(yè)開始加快淘汰落后產(chǎn)能,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不少企業(yè)感受到:排污要花錢,減排卻能掙錢。“容量有限、資源有價、使用有償”的環(huán)境資源價值理念漸漸根植于企業(yè)的理念之中。
 
比如,福建金牛水泥積極開展脫硝減排工作,每年投入兩千多萬元進行技術(shù)裝備改造升級,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上開展行業(yè)對標,降低生產(chǎn)成本。僅2014年,就實現(xiàn)減排2500萬噸,交易排污權(quán)257噸,實現(xiàn)交易總額575萬元。
 
晉江豪山建材有限公司采用天然氣取代煤炭生產(chǎn)瓷磚,也節(jié)省出了不少排污指標。“粗略地算,改用天然氣后公司一年少用4萬噸煤,可以減少45噸二氧化硫排放。”公司相關(guān)負責人表示,開展節(jié)能減排升級改造,一開始生產(chǎn)成本會上升,但企業(yè)通過排污權(quán)交易,反而獲得了“新生”。
 
據(jù)了解,晉江豪山建材正在緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品,以抵御市場風險。一石激起千層浪,福建泉州越來越多制造業(yè)企業(yè)開始采用清潔能源,石獅地區(qū)印染行業(yè)全面告別“煙囪時代”。
 
福建省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示,與傳統(tǒng)依靠行政手段進行外部約束相比,作為一項環(huán)境經(jīng)濟政策,排污權(quán)有償使用和交易通過對企業(yè)進行內(nèi)在約束,大大增強了其減排治污的內(nèi)生動力,讓企業(yè)變“要我減排”為“我要減排”。
 
政府既不“拉郞配”也不“當看客”
 
按照市場化運作,政府服務(wù)于市場,半年內(nèi)成交額翻倍
 
要讓排污權(quán)交易真正在市場的土壤上扎根,政府應(yīng)該如何找準角色定位?
 
“必須正確厘清市場和政府的權(quán)力邊界,既不能‘拉郞配’也不能‘當看客’,讓企業(yè)在市場中‘自由戀愛’。”福建省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示,在排污權(quán)交易中,雖然政府嚴格按照市場化運作,減少行政干預(yù),但并沒有缺位,始終服務(wù)市場,及時封堵一些違法行為。
 
有別于一些地方以政府儲備排污權(quán)出讓為主的方式,福建省在政策制定過程中,始終把激發(fā)市場活力、引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)減排交易獲利作為重點,注重培育二級市場,突出市場調(diào)控作用,使企業(yè)積極性倍增。
 
截至今年3月7日,福建排污權(quán)交易總成交金額1.5億元。截至今年8月15日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,總成交金額3.08億。不到半年時間,福建排污權(quán)交易成交金額翻了一倍,二級市場交易筆數(shù)占比93%,政府幫助促成的交易則不到100筆。
 
福建省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示,目前的排污權(quán)交易工作中,福建全面實行“互聯(lián)網(wǎng)+”,企業(yè)不需要現(xiàn)場競價,直接通過網(wǎng)絡(luò)競價即可,降低了企業(yè)的成本。同時,針對企業(yè)的不同情況制定了多種交易形式,如網(wǎng)絡(luò)競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、儲備出讓、排污權(quán)租賃等,讓企業(yè)能選擇合適的方式參與交易。此外,交易場次從每月1場增加到每月兩場。
 
作為國內(nèi)較早試點排污權(quán)交易的省份之一,福建正在逐步完善配套政策。目前,當?shù)仃懤m(xù)出臺有關(guān)排污許可證、主要污染物排污權(quán)指標核定、建設(shè)項目主要污染物排放總量指標等8個管理辦法,交易和監(jiān)管的長效機制逐步建立。
 
全行業(yè)“蘇醒”指日可待 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

排污權(quán)不再是“沉睡的資產(chǎn)”,而將成為企業(yè)新增的融資渠道
 
據(jù)了解,目前,福建省即將在全行業(yè)推廣排污權(quán)交易,企業(yè)可以有償取得的排污權(quán)作為抵押物,向金融機構(gòu)申請獲得貸款,并設(shè)置了偷排超排者禁止進入的門檻。“這意味著排污權(quán)不再是‘沉睡的資產(chǎn)’,而將成為企業(yè)新增的融資渠道。”福建省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示。
 
福建泉州龍祥制革公司就是首家拿到排污權(quán)抵押貸款的企業(yè)。根據(jù)泉州市環(huán)保局為龍祥制革出具的排污權(quán)核定數(shù)量,并結(jié)合排污權(quán)交易情況,民生銀行石獅支行給予龍祥制革排污權(quán)300萬元的市場估價。最終,石獅支行向龍祥制革發(fā)放了排污權(quán)抵押貸款200萬元,期限1年,貸款年利率為6.63%。
 
看見別人嘗到甜頭,很多企業(yè)也躍躍欲試。目前,泉州石獅已有20多家企業(yè)向當?shù)丨h(huán)保部門申請核定排污權(quán)。“排污權(quán)指標可以抵押貸款或租賃,就像績優(yōu)股,對企業(yè)誘惑很大。”一家當?shù)仄髽I(yè)負責人說。
 
此外,去年6月,福建省環(huán)保廳、海峽股權(quán)交易中心聯(lián)合出臺的《福建省排污權(quán)租賃管理辦法(試行)》明確,排污單位因突發(fā)性事故、污染治理設(shè)施不穩(wěn)定或在未擴大生產(chǎn)能力的情況下,因生產(chǎn)波動,可能導(dǎo)致全年污染物排放總量超標的時候,可申請開展排污權(quán)租賃。租賃時長統(tǒng)一為1年,承租的排污權(quán)不得轉(zhuǎn)租、托管等。即如果企業(yè)想將可交易排污指標留給自身發(fā)展使用,閑置期間可選擇將排污權(quán)出租來換取一定收入。
 
“這些舉措使企業(yè)排污權(quán)指標的金融屬性得到充分發(fā)揮,在當前企業(yè)資金需求趨緊的形勢下,無疑是雪中送炭。”福建省排污權(quán)儲備和管理技術(shù)中心有關(guān)負責人介紹,推廣排污權(quán)抵押貸款可盤活資金,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入“活水”。企業(yè)環(huán)保積極性上去了,政府監(jiān)管壓力就小了。
 
福建省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示,排污權(quán)交易對于促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次起到重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,“十二五”期間,福建GDP年均增長10.7%、財政收入翻番,但COD(化學需氧量)等主要污染物排放卻實現(xiàn)“五年連降”,全面超額完成國家下達的減排硬任務(wù)。
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