福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省排污權(quán)有償使用價(jià)格管理辦法》的通知

 

各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局、財(cái)政金融局：

 

　　現(xiàn)將修訂后的《福建省排污權(quán)有償使用價(jià)格管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　

 

福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳

 

　　2019年8月9日

 

(此件主動(dòng)公開)

 

福建省排污權(quán)有償使用價(jià)格管理辦法

 

　　第一條 為進(jìn)一步完善我省綠色發(fā)展價(jià)格政策，規(guī)范排污權(quán)有償使用價(jià)格管理，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易工作的意見》（閩政〔2016〕54號(hào)）和《福建省定價(jià)目錄》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)有償使用價(jià)格的管理。

 

　　第三條 本辦法所稱污染物，是指國家實(shí)施總量控制的主要污染物，現(xiàn)階段包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

 

　　第四條 本辦法所稱排污權(quán)有償使用價(jià)格，包括初始排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)、排污權(quán)交易價(jià)格、政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓價(jià)格。

 

　　初始排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)是指排污單位依法取得排污權(quán)指標(biāo)，按規(guī)定應(yīng)向政府繳納的費(fèi)用。排污權(quán)交易價(jià)格，是指合法擁有排污權(quán)的單位對依法取得的排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行交易、租賃的價(jià)格。政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓價(jià)格是指政府通過公開競價(jià)、協(xié)議出讓等方式出讓儲(chǔ)備排污權(quán)的價(jià)格。

 

　　第五條 排污權(quán)有償使用價(jià)格中的初始排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳制定。

 

　　第六條 制定排污權(quán)有償使用價(jià)格，應(yīng)綜合考慮排污權(quán)資源稀缺程度、污染治理成本、行業(yè)承受能力、環(huán)境保護(hù)稅征收等因素。

 

　　第七條 排污權(quán)有償使用價(jià)格征收范圍為福建省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)排污單位，工業(yè)集中區(qū)集中供熱和廢氣、廢水集中治理單位。

 

　　第八條 試點(diǎn)階段排污單位僅需繳納出讓的初始排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)，未出讓的初始排污權(quán)暫不征收。

 

　　第九條 對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項(xiàng)目和國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予政策扶持，初始排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%繳納。

 

　　第十條 排污單位繳納初始排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)，不免除其法定治理污染的責(zé)任和依法繳納環(huán)境保護(hù)稅、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)等義務(wù)。

 

　　第十一條 排污權(quán)交易和出讓，應(yīng)納入交易平臺(tái)交易。征收單位、交易平臺(tái)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共資源交易信息公開的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地公開排污權(quán)交易信息。

 

　　第十二條 排污權(quán)交易價(jià)格、政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓價(jià)格以市場調(diào)節(jié)價(jià)為主，但不得低于初始排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十三條 征收單位在收費(fèi)文件到期前60個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向省發(fā)改委、省財(cái)政廳重新提出收費(fèi)建議，并按照有關(guān)規(guī)定做好收費(fèi)報(bào)告和收費(fèi)公示工作。在收費(fèi)場所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序、依據(jù)、減免規(guī)定、執(zhí)收方式等。

 

　　第十四條 征收單位應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，收入全額繳入國庫，實(shí)行收支兩條線管理，納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于污染防治。

 

　　第十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記載排污權(quán)有償使用資金收繳情況，并在收費(fèi)場所的醒目位置公布相關(guān)繳費(fèi)程序，方便排污單位辦理繳納事宜，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第十六條 各級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門要加強(qiáng)對排污權(quán)有償使用價(jià)格和資金的監(jiān)管，對收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

 

　　第十七條 本辦法由省發(fā)改委、省財(cái)政廳按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十八條 本辦法自2019年9月1日起執(zhí)行，國家對排污權(quán)有償使用價(jià)格管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！陡＝ㄊ∥飪r(jià)局 福建省財(cái)政廳 福建省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)〈福建省初始排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)和排污權(quán)交易價(jià)格管理辦法（試行）〉的通知》（閩價(jià)費(fèi)〔2014〕225號(hào)）同時(shí)廢止。