黨的十九大報(bào)告指出：“要建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。這要求在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制過(guò)程中要重視市場(chǎng)化、多元化的特征。如何才能突出市場(chǎng)化、多元化特征？筆者認(rèn)為，就是要建立生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)，把生態(tài)補(bǔ)償納入市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

首先，賦予生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)受益區(qū)獨(dú)立的、對(duì)等的市場(chǎng)地位。目前，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)多數(shù)是由生態(tài)保護(hù)區(qū)和受益區(qū)的上級(jí)政府牽頭，通過(guò)行政手段推動(dòng)兩者之間開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償工作。在實(shí)際操作中，這種補(bǔ)償模式往往存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、生態(tài)保護(hù)區(qū)利益得不到保障的情況，一定程度上弱化了生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)生態(tài)的積極性。而建立生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)，就是要使保護(hù)區(qū)和受益區(qū)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，享有對(duì)等的市場(chǎng)地位，生態(tài)補(bǔ)償建立在雙方自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，反映了雙方的意愿，有助于提升生態(tài)保護(hù)的積極性。

其次，建立市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)行為。市場(chǎng)規(guī)則是市場(chǎng)主體應(yīng)遵循的市場(chǎng)法則，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則就是經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的評(píng)估，賦予生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)具有生態(tài)保護(hù)能力和資質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)組織合法的生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)主體地位，允許其向市場(chǎng)供給優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品；也要賦予受益區(qū)內(nèi)受益經(jīng)營(yíng)組織（如自來(lái)水公司、種植養(yǎng)殖專業(yè)戶等）合法的生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)主體地位，規(guī)定其為生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)付費(fèi)。同時(shí)，允許民間環(huán)保組織參與其中，成為合法市場(chǎng)主體，供給或購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品。由此，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)主體的多元化。

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對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則就是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，打擊提供劣質(zhì)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品、壟斷、欺詐等不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。例如，懲處保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害事件的相關(guān)責(zé)任人，規(guī)范市場(chǎng)行為。在市場(chǎng)監(jiān)管中，既要發(fā)揮政府職能部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管的主體作用，也要發(fā)揮新聞媒體、環(huán)保組織和公眾民間監(jiān)管的積極作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的多元化。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)交易規(guī)則就是對(duì)交易方式和行為做出規(guī)定。生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)交易方式（即生態(tài)補(bǔ)償方式）可多種多樣，給市場(chǎng)提供更多選擇。應(yīng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受償”的原則，可采用現(xiàn)金補(bǔ)償、對(duì)口支援、水權(quán)及碳匯交易、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、社會(huì)捐贈(zèng)等補(bǔ)償手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償方式的多元化。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

再次，生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格要反映市場(chǎng)供求關(guān)系，受市場(chǎng)供求規(guī)律調(diào)節(jié)。生態(tài)補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格可運(yùn)用直接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法、揭示偏好評(píng)估法、陳述偏好評(píng)估法等科學(xué)方法，經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的評(píng)估測(cè)算，使之能合理反映生態(tài)資源的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，而不是人為低估。在科學(xué)補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，使價(jià)格適應(yīng)市場(chǎng)供求規(guī)律的調(diào)節(jié)，圍繞基準(zhǔn)價(jià)格上下波動(dòng)，更好反映市場(chǎng)供求狀況，反映市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。

總之，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，要去行政化，突出市場(chǎng)化、多元化特征，把生態(tài)補(bǔ)償納入市場(chǎng)調(diào)節(jié)范疇，發(fā)揮市場(chǎng)配置生態(tài)資源的決定性作用。

作者單位：中共江西省委黨校

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