新中國成立70年來，中國能源產(chǎn)業(yè)快速增長，發(fā)生翻天覆地的變化。新中國成立初期，中國能源產(chǎn)業(yè)幾乎一窮二白，不僅產(chǎn)量少，而且生產(chǎn)技術(shù)裝備水平很低，中國能源供求關(guān)系緊張，能源產(chǎn)業(yè)也存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。據(jù)統(tǒng)計，1949年，中國能源生產(chǎn)總量僅為0.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；其中，原煤產(chǎn)量僅為0.3億噸，原油產(chǎn)量1949年僅為12.0萬噸，天然氣產(chǎn)量1949年僅為0.1億立方米，發(fā)電量更是僅有43.0億千瓦時。

 

70年后的今天，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、科技的進(jìn)步及生產(chǎn)力水平的顯著增強(qiáng)，中國能源產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2018年，能源生產(chǎn)總量達(dá)37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1949年增長157.8倍，年均增長7.6%；其中，原煤產(chǎn)量達(dá)到36.8億噸，比1949年增長114.0倍，年均增長7.1%；原油產(chǎn)量達(dá)到1.9億噸，增長1574.9倍，年均增長11.3%；天然氣產(chǎn)量達(dá)到1602.7億立方米，增長22894.7倍，年均增長15.7%；發(fā)電量更是達(dá)到71117.7億千瓦小時，增長1652.9倍，年均增長11.3%。

 

9月4日，在“2019中國國際清潔能源博覽會”現(xiàn)場，中國能源經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布了《中國清潔能源發(fā)展報告》，梳理70年來中國清潔能源發(fā)展情況。

 

滄桑巨變，成就裴然

 

（一）裝機(jī)容量增長超千倍

 

1949年，中國電力裝機(jī)僅有185萬千瓦，其中，水電裝機(jī)16萬千瓦，占比8.8%；火電裝機(jī)169萬千瓦，占比達(dá)91.2%。而到2018年，中國電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)189967萬千瓦，比1949年增長1025.8倍，清潔能源電力裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到40.7%；其中，水電裝機(jī)容量為35226萬千瓦，增長2200.6倍，占18.5%；火電裝機(jī)容量為114367萬千瓦，增長675.7倍，占60.2%（含生物質(zhì)發(fā)電）；核電裝機(jī)為4466萬千瓦，占2.4%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)18426萬千瓦，占9.7%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電達(dá)17463萬千瓦，占9.2%；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1781萬千瓦，占0.9%。

 

（二）發(fā)電量增長超2000倍

 

1949年，中國全年發(fā)電量為43億千瓦時，其中，水電發(fā)電量為7億千瓦時，占16.3%；火電發(fā)電量為36億千瓦時，占83.7%。而到2018年，中國全國發(fā)電量達(dá)到71117.7億千瓦小時，比1949年增長1652.9倍，清潔能源電力發(fā)電量占比已經(jīng)達(dá)到30.4%；其中，水電發(fā)電量12342.3億千瓦時，增長1762.2倍，占17.4%；核電發(fā)電量為2943.6億千瓦時，占4.1%；風(fēng)電發(fā)電量3660億千瓦時，占5.1%；光伏發(fā)電量1775億千瓦時，占2.5%；生物質(zhì)發(fā)電量906億千瓦時，占1.3%；而在消費方面，2018年，中國天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占中國能源消費總量的22.1%。

 

（三）從一窮二白到門類、產(chǎn)業(yè)鏈齊全

 

70年來，經(jīng)清潔能源人的艱苦努力、攻堅克難，中國清潔能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從一窮二白發(fā)展到門類、產(chǎn)業(yè)鏈齊全，清潔能源的生產(chǎn)、消費占比也不斷提升，清潔能源的結(jié)構(gòu)也日趨豐富與合理。

 

1949年，新中國的電力裝機(jī)主要是火電和水電，而且裝機(jī)容量很小，遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。1957年4月，新中國第一座自己設(shè)計、自制設(shè)備、自行施工的大型水電站——新安江水電站開始建造，中國清潔能源特別是水電進(jìn)入了快車道，水電裝機(jī)容量快速增加。

 

1984年，中國開始啟動秦山核電站建設(shè)，這是中國第一座自行設(shè)計建造的核電站，一期機(jī)組裝機(jī)容量30萬千瓦，1991年12月并網(wǎng)發(fā)電。秦山核電站一期工程的建成發(fā)電，從真正意義上標(biāo)志著中國電力結(jié)構(gòu)從水電、火電的二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)的改變，中國清潔能源發(fā)展進(jìn)入了新的階段。雖然，在之前的70年代，中國在西藏建設(shè)了第一座地?zé)犭姀S——羊八井地?zé)犭姀S，83年在蘭州市榆中縣建設(shè)了第一座光伏電站——園子岔鄉(xiāng)光伏電站，86年在山東榮成市建設(shè)了第一座“商業(yè)示范性”風(fēng)電場——馬蘭灣風(fēng)電場；但是，這些電站的裝機(jī)容量都太小，不足以撼動水電、火電的二元結(jié)構(gòu)。

 

進(jìn)入21世紀(jì)，中國清潔能源迎來了歷史機(jī)遇，也得到了快速的發(fā)展。水電裝機(jī)容量、太陽能熱利用、風(fēng)電裝機(jī)容量、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量先后成為全球第一。終端應(yīng)用的發(fā)展、擴(kuò)容也帶動了中國清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。水電裝備、核電裝備、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏組件、上游原材料制造等等清潔能源的上游、中游及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全球的領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

（四）從落后到全球領(lǐng)先

 

70年來，中國清潔能源的發(fā)展之路就是一部追趕超越的歷史。清潔能源的裝機(jī)從少量逐漸發(fā)展到全球領(lǐng)頭羊，清潔能源的裝備制造也從零開始逐漸成為全球的領(lǐng)頭羊，清潔能源的技術(shù)能力也逐漸從引進(jìn)到創(chuàng)新再到全球的領(lǐng)先者。

 

裝機(jī)容量上，經(jīng)過70年的發(fā)展，中國已經(jīng)是世界上最大的清潔能源擁有國。截至2018年末，中國的水電裝機(jī)容量為35226萬千瓦，全球第一；太陽能集熱面積保有量近5億平方米，全球第一；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)18426萬千瓦，全球第一；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量為17463萬千瓦，全球第一。

 

裝備制造能力上，截至2018年末，全球十大風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商中，中國企業(yè)有5家；全球十大太陽能組件制造商中，中國企業(yè)占據(jù)9家；全球十大太陽能電池片制造商中，中國企業(yè)占據(jù)8家?？梢哉f，中國清潔能源裝備制造已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈舉足輕重的存在。

 

技術(shù)能力上，中國清潔能源技術(shù)也逐漸從弱到強(qiáng)，從追隨到領(lǐng)先，成為全球技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)頭羊。70年來，中國建設(shè)了全球最大的水電站——長江三峽水電站，設(shè)計制造了全球最先進(jìn)的水電機(jī)組，研究開發(fā)了全球領(lǐng)先的核電技術(shù)，發(fā)展出了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的太陽能制造業(yè)。

 

設(shè)計建設(shè)上，中國已經(jīng)發(fā)展出了全球一流的能源電力設(shè)計、建設(shè)隊伍，擁有全球規(guī)模、能力領(lǐng)先的電力建設(shè)企業(yè)如中國能建、中國電建、葛洲壩集團(tuán)等等。

 

多因并存，共鑄輝煌

 

70年來，中國清潔能源產(chǎn)業(yè)取得了世人矚目的成就是多重因素共同作用的結(jié)果，既是歷史的偶然也是歷史的必然。

 

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)因

 

1949年，新中國剛成立，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，處于百廢待興的狀態(tài)。能源產(chǎn)業(yè)更是如此，不僅產(chǎn)量低而且生產(chǎn)水平低，供需結(jié)構(gòu)十分緊張，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活需要。

 

作為富煤少油缺氣的國家，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展火電也就成為必然。幸運的是，中國的水系發(fā)達(dá)，而且之前也有建設(shè)水電站的經(jīng)驗，并有正在運營的水電站，這也為中國發(fā)展水電創(chuàng)造了便利條件。因此，新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，火電、水電得到了快速發(fā)展，火電、水電也成為中國電力的主要來源，一直維系至今。

 

這種局面在改革開放后得到了改變。改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。2010年，中國GDP達(dá)5.75萬億美元，首次超越日本的5.39萬億美元，僅次于美國，排名全球第二；隨后的數(shù)年時間，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長，與美國之間的差距逐步減小。截至2018年末，中國GDP突破90萬億元人民幣，達(dá)到900309億元人民幣，是1949年358億元人民幣的2514.8倍，經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)。

 

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為清潔能源投資帶來充沛的資金，也提供了基本投資保證。2014年起，中國清潔能源領(lǐng)域投資895億美元，同比增長32%，占全球清潔能源總投資額的29%，成為全球清潔能源投資的“領(lǐng)跑者”。隨后數(shù)年，中國在清潔能源領(lǐng)域的投資快速增長，2018年，中國的清潔能源投資達(dá)1001億美元，占當(dāng)年全球清潔能源投資總額3321億美元的30.1%。

 

巨額的投資有效的支撐了中國近年清潔能源的高速發(fā)展，使中國一舉成為全球清潔能源發(fā)展的中心與領(lǐng)跑者。

 

（二）政策法規(guī)是保障

 

2005年2月28日是個值得紀(jì)念的日子，也是中國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個里程碑。就在當(dāng)天，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過《中華人民共和國可再生能源法》（以下簡稱“可再生能源法”，該法自2006年1月1日起施行），可再生能源法的發(fā)布實施為中國可再生能源及清潔能源的發(fā)展提供了法律保障，也為中國清潔能源的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨后幾年，中國風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，2010年，中國風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1600萬千瓦，累計裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬千瓦，首次超過美國，躍居世界第一。

 

2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國商務(wù)部正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請。2012年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）作出終裁，認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。2012年12月7日，美國商務(wù)部發(fā)布命令，即日起，開始向中國進(jìn)口太陽能電池征收關(guān)稅。預(yù)計該關(guān)稅將至少征收5年。除此之外，美國商務(wù)部在聲明中指出，將無錫尚德傾銷幅度從31.73%下調(diào)至29.14%。之后，歐盟也對中國光伏制造業(yè)開展“雙反”調(diào)查，并加征關(guān)稅。隨后，中國光伏產(chǎn)品出口遭遇斷崖式下跌，產(chǎn)業(yè)兩頭在外的缺陷暴露無遺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也陷入生死危機(jī)。

 

2013年7月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出對光伏發(fā)電進(jìn)行上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。該意見的發(fā)布與實施挽救了中國光伏產(chǎn)業(yè)，也促進(jìn)了國內(nèi)光伏發(fā)電的快速發(fā)展，并使中國在短時間內(nèi)成為全球最大的光伏發(fā)電市場。

 

可以說，清潔能源領(lǐng)域的政策法規(guī)的制定、完善、頒布與實施極大的促進(jìn)了中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。

 

（三）科技進(jìn)步是動力

 

清潔能源是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必然離不開科技的推動，科技進(jìn)步為清潔能源的發(fā)展提供了市場動力。單機(jī)容量達(dá)70萬千瓦級的水電機(jī)組讓三峽水電站建設(shè)成為可能，單機(jī)容量達(dá)80萬千瓦級的水電機(jī)組成就了向家壩水電站，單機(jī)容量達(dá)100萬千瓦級的水電機(jī)組則將成就金沙江白鶴灘水電站。

 

得益于科技的進(jìn)步，光伏組件的轉(zhuǎn)換效率不斷提升，光伏發(fā)電成本也不斷地下降。1976年以來，光伏的成本已經(jīng)從最初的每瓦80美元降到2019上半年的不足0.5美元，降幅顯著；即便從2010年開始衡量，光伏組件價格累計下降了超過80%。風(fēng)力發(fā)電也是如此，科技推動風(fēng)力發(fā)電機(jī)組從最初的千瓦級到MW級，到如今的近10MW級；在此情況下，風(fēng)機(jī)價格也不斷下降，2010年至今，風(fēng)機(jī)價格下降近40%。

 

如今，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)接近或進(jìn)入平價上網(wǎng)時代，未來，在科技推動下，全部使用清潔電力或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實。

 

（四）國際合作是機(jī)遇

 

70年來，中國清潔能源產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，有多方面的因素共同作用的結(jié)果，其中一個重要因素就是國際合作。

 

1984年開建的秦山核電站就是個國際合作的結(jié)晶與典范。秦山核電站一期共有設(shè)備近3萬臺件，由國內(nèi)585個工廠和10余個國家（地區(qū)）供貨，雖然汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、核燃料元件等重要設(shè)備都由中國自己制造，但是，反應(yīng)堆廠房環(huán)形吊車、壓力殼、主泵等則主要是進(jìn)口。

 

中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是國際合作的結(jié)果。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于中國光伏發(fā)電市場并未啟動，中國的光伏組件、電池等產(chǎn)品主要用于出口歐美國家，而由于技術(shù)等原因中國的多晶硅等原材料則是高度依賴進(jìn)口，這就形成了行業(yè)發(fā)展的“兩頭在外”問題即原材料50%以上依賴進(jìn)口，而組件、電池等則70%以上出口（一度高達(dá)90%以上）。雖然，2013年，中國光伏發(fā)電市場啟動并迅速成為全球最大光伏市場后，“兩頭在外”問題不復(fù)存在，市場逐步得到平衡，但是，國際間的合作依舊十分緊密，從研發(fā)到制造再到市場，無一不如此。

 

可以說，國際合作機(jī)遇成就了中國的光伏產(chǎn)業(yè)，也推動了中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

前程似錦，長路漫漫

 

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來新機(jī)遇

 

當(dāng)前，中國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，正大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動國家可持續(xù)發(fā)展，“兩個百年目標(biāo)”的實現(xiàn)。為此，發(fā)展清潔能源已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略和任務(wù)。

 

2010年9月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，新能源成為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。

 

2018年6月27日，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，提出要大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。

 

黨的十九大更是提出：要推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

 

可見，清潔能源產(chǎn)業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，前景光明。

 

（二）科技發(fā)展形成新動力

 

當(dāng)前，科技發(fā)展日新月異，新材料技術(shù)、3D打印、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展迅速，開始進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用階段，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合也越來越緊密，這為清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的動力和想象空間。

 

新材料技術(shù)提升光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換效率、提高風(fēng)機(jī)的功率、提升新能源產(chǎn)品的環(huán)境適應(yīng)性，大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、人工智能等技術(shù)可提升生產(chǎn)效率、提高研發(fā)效率、提高產(chǎn)出、降低成本等等，新的科技可極大的改變清潔能源產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、提高生產(chǎn)效率、降低成本，進(jìn)而有效地提升了其市場空間，也為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動力。

 

（三）國際合作不確定性增加

 

當(dāng)前，保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易不確定性增加，這給原有的國際經(jīng)濟(jì)秩序帶來全所未有的沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展面臨衰退風(fēng)險；再者，國際地緣政治沖突加劇，民族主義、恐怖主義交織給國際安全帶來較大的風(fēng)險，這些都對國際能源安全、能源合作帶來巨大的不確定性。顯然，這也對未來國際清潔能源的發(fā)展與合作帶來了一定的負(fù)面影響，能源技術(shù)開發(fā)與合作、能源市場開拓都面臨較大的不確定性，這將為國際間的清潔能源合作特別是技術(shù)合作與交流帶來負(fù)面影響與不確定性。

 

回首前路，碩果累累；70年來，中國清潔能源取得了驚人的成就，也為新中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。眺望前程，長路漫漫；當(dāng)前，中國清潔能源產(chǎn)業(yè)面臨歷史發(fā)展機(jī)遇，雖然困難重重，但是，中國清潔能源人必將牢記肩頭使命，追逐心中夢想，追隨新中國的腳步，沿著“一帶一路”，繼續(xù)爬山涉水、追風(fēng)逐日，繼續(xù)為新中國實現(xiàn)“兩個一百年目標(biāo)”貢獻(xiàn)自己的力量，繼續(xù)揮灑汗水，再創(chuàng)輝煌。