氣候變化是我們面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，采取積極措施應(yīng)對氣候變化符合全人類的共同利益，也是國際社會(huì)的共同責(zé)任。實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末全球升溫控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)，除了依靠提高能效和發(fā)展可再生能源外，還需要加速多種清潔能源技術(shù)創(chuàng)新。碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)近年來取得了較大發(fā)展，為傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型提供了重要技術(shù)選擇，有望實(shí)現(xiàn)化石能源大規(guī)模低碳利用。CCUS技術(shù)可兼顧能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全保障已是全球共識，過去十幾年在全球呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，創(chuàng)新使命部長級會(huì)議更將其列為八項(xiàng)創(chuàng)新挑戰(zhàn)之一。

 

我國對CCUS的研發(fā)和示范給予了積極關(guān)注，近年來CCUS技術(shù)發(fā)展迅速、成果可觀。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在國家氣候變化相關(guān)規(guī)劃、文件中明確提出加強(qiáng)CCUS技術(shù)的研發(fā)。中國21世紀(jì)議程管理中心與科技部社發(fā)司共同組織專家編制了《中國CCUS技術(shù)發(fā)展路線圖》并于去年發(fā)布。二是國家通過加大對CCUS技術(shù)的研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)積極參與和投入，支持國內(nèi)高校、科研院所與大型電力、石油和煤炭企業(yè)共同在CCUS相關(guān)基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)研發(fā)、能力建設(shè)等方面開展技術(shù)研究和應(yīng)用示范，如神華集團(tuán)10萬噸/年的咸水層封存項(xiàng)目、勝利油田CO2驅(qū)油項(xiàng)目、華能綠色煤電等示范工程都取得了良好效果。三是注重CCUS相關(guān)的能力建設(shè)和國際交流合作，一方面鼓勵(lì)國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)牽頭、大學(xué)和科研院所廣泛參與“國家CCUS產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，依托該平臺推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作；另一方面積極參與碳收集領(lǐng)導(dǎo)人論壇、清潔能源部長級會(huì)議CCUS倡議、創(chuàng)新使命部長級會(huì)議等國際CCUS技術(shù)多邊合作機(jī)制。

 

與此同時(shí)，受制于高成本、高能耗、長期安全性不明確等挑戰(zhàn)，CCUS技術(shù)研發(fā)和示范推廣面臨著融資難、關(guān)注度下降等困境。為更好地促進(jìn)CCUS技術(shù)發(fā)展，應(yīng)考慮以下四個(gè)方面：一是將CCUS技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，打破CCUS僅能服務(wù)于CO2減排單一目標(biāo)的思維定式，站在可持續(xù)發(fā)展的高度把它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、能源安全等目標(biāo)結(jié)合起來。二是平等對待CCUS與其他清潔能源技術(shù)，將其納入清潔能源技術(shù)的大范疇里統(tǒng)籌考慮，設(shè)計(jì)鼓勵(lì)性政策促進(jìn)CCUS研發(fā)示范。三是以技術(shù)研發(fā)與示范為核心，從技術(shù)路線、發(fā)展客觀規(guī)律、關(guān)鍵技術(shù)突破、研發(fā)示范應(yīng)用等方面，通過科技創(chuàng)新加快解決CCUS的一些根本性問題。特別是要綜合考慮成本和能耗問題，避免單純依賴補(bǔ)貼擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。四是注重CCUS技術(shù)成果和研發(fā)經(jīng)驗(yàn)推廣，CCUS技術(shù)實(shí)施所帶來的減排效益是全球性的，應(yīng)設(shè)計(jì)并建立合理技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)共享與擴(kuò)散機(jī)制，促進(jìn)CCUS技術(shù)的早日成熟和大規(guī)模應(yīng)用。