問題二：政府、企業(yè)、公眾缺乏聯(lián)動 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

在環(huán)境問題上，政府、企業(yè)和公眾看上去更像“各自為政，各行其是”，造成這種狀況的根本原因還是在于政府、企業(yè)和公眾三方力量的不均衡。在三方之中，政府一直處于比較主導(dǎo)的地位，企業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日漸強大，但公眾卻一直處于分散、薄弱的弱勢狀態(tài)，同時公眾參與的手段、意識和空間都非常有限，這種不均衡影響了政府、企業(yè)和公眾之間的聯(lián)動。

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近年來，政府、企業(yè)和公眾之間的聯(lián)動得到了逐步改善，特別是隨著公眾環(huán)境意識的提升以及環(huán)保NGO的發(fā)展，公眾參與環(huán)境保護(hù)的能力也在逐漸增強。環(huán)保組織的發(fā)展從環(huán)境教育工作開始，從對個人進(jìn)行環(huán)保行為的倡導(dǎo)開始，后來逐步參與、影響政府決策。近幾年一批環(huán)保組織則開始關(guān)注企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。環(huán)保組織從關(guān)注個人到推動政府﹑推動企業(yè)，力求通過推動政府、公眾和企業(yè)之間的聯(lián)動，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

但是，各級環(huán)境保護(hù)部門在統(tǒng)籌和推動公眾和社會組織參與環(huán)境保護(hù)的力度有限，缺乏專門的機構(gòu)、人員與預(yù)算用于推動公眾和社會組織的參與工作。

課題組專家在接受記者采訪時表示，應(yīng)該建立各級環(huán)境保護(hù)部門與從事環(huán)保工作的社會組織、社會企業(yè)、合作社等的溝通協(xié)調(diào)機制、信息共享機制、項目合作機制等。通過完善合作機制建設(shè)，整合社會資源，促進(jìn)公眾與社會組織參與程度的不斷提高。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

當(dāng)前中國環(huán)保社會組織發(fā)展面臨的主要瓶頸是資金匱乏、人才緊缺、信息數(shù)據(jù)不足、登記注冊難等。對此，課題組建議，政府可以通過購買服務(wù)、項目資助、稅收優(yōu)惠等政策加大對環(huán)保社會組織的資金扶持力度；通過培訓(xùn)、鼓勵在環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)等方式解決環(huán)保社會組織人才緊缺、專業(yè)化程度低等問題。例如，浙江省就是通過購買環(huán)保社會組織的服務(wù)，搭建公眾參與環(huán)境保護(hù)的平臺，與環(huán)保社會組織協(xié)商對話等方式，與社會力量合作來推動環(huán)境保護(hù)。

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“除環(huán)保社會組織外，政府還可以積極引導(dǎo)其他社會組織、群團(tuán)組織開展環(huán)保活動，加大對社會組織、群團(tuán)組織參與綠色轉(zhuǎn)型的培訓(xùn)力度。也可以借鑒國外經(jīng)驗，大力發(fā)展環(huán)保領(lǐng)域的社會企業(yè)、合作社，充分激發(fā)社會活力。”課題組支持專家接受記者采訪時表示。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

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