條例》如何細(xì)化上位法的要求，彰顯出寧波特色？

《條例》明確，寧波市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入對(duì)有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果向社會(huì)公布。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

嚴(yán)格考核，將有助于政府部門扛起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)好大氣環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者的角色，落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定治理決心，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。

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對(duì)癥下藥明確防治重點(diǎn)，地方法規(guī)體現(xiàn)更多自主權(quán) 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

目前，寧波市工業(yè)（包括燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物等）、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵的PM2.5貢獻(xiàn)率分別占到47%、22%、11%。相對(duì)應(yīng)的，寧波市將燃煤消費(fèi)總量控制、工業(yè)廢氣防治、機(jī)動(dòng)車船排放污染防治以及揚(yáng)塵治理等作為《條例》規(guī)范的重點(diǎn)。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

燃煤是造成大氣污染的主要原因之一。改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔能源使用，從而逐步削減燃煤消費(fèi)總量是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的根本措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年～2014年間，全市規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)量一直保持在4000萬(wàn)噸左右，電廠排放、工業(yè)鍋爐、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程等是本地PM2.5污染的主要來(lái)源。

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《條例》明確規(guī)定，寧波市實(shí)行燃煤總量控制，并進(jìn)一步明確原煤消費(fèi)總量不得超過(guò)2011年水平并逐步削減。同時(shí)，嚴(yán)格控制對(duì)大氣環(huán)境有嚴(yán)重污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣的項(xiàng)目；除區(qū)域集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目外，禁止新建、擴(kuò)建高污染燃料電廠；禁止新建、擴(kuò)建高污染燃料鍋爐自備熱力供應(yīng)站的配套發(fā)電機(jī)組。

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早在兩年前，寧波市機(jī)動(dòng)車保有量就超過(guò)了200萬(wàn)輛，成為影響空氣質(zhì)量的主要因素之一。作為交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)的港口城市，寧波同樣需要重視船舶污染防治?！稐l例》提出，港口碼頭應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色港口物流體系，并對(duì)港口碼頭的岸電設(shè)施建設(shè)和使用、進(jìn)出港遠(yuǎn)洋船舶的燃油質(zhì)量等作了相應(yīng)規(guī)定，要求港區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)募b箱車輛、作業(yè)設(shè)備和社會(huì)集裝箱車輛使用新能源或者清潔能源。同時(shí)明確，市級(jí)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治工作的需要，決定在本市提前使用符合國(guó)家下一階段機(jī)動(dòng)車、船舶排放標(biāo)準(zhǔn)的車船用燃料，提前實(shí)施更嚴(yán)格的車船用燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，《條例》賦予了寧波更大的自主權(quán)。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

在揚(yáng)塵治理方面，根據(jù)前期調(diào)研情況，當(dāng)?shù)亟ㄖ淋嚭推渌麚P(yáng)塵物運(yùn)輸過(guò)程產(chǎn)生的污染較重。雖然現(xiàn)有規(guī)定已經(jīng)要求所有建筑渣土運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施，但即便加裝了所謂的密閉設(shè)施，也都非常簡(jiǎn)陋，而且大多數(shù)車輛裝載的渣土高出車廂，無(wú)法密閉，運(yùn)輸中散落和遺撒問(wèn)題嚴(yán)重；中心城區(qū)附近的礦山開采特別是機(jī)制砂生產(chǎn)揚(yáng)塵嚴(yán)重，附近建筑和樹木被塵埃覆蓋。針對(duì)這些存在的問(wèn)題，《條例》明確，裝卸和運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車船，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉裝置，防止物料遺撒。禁止在鐵路、高速公路及主要交通干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)開采礦產(chǎn)資源。

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