落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管，查漏補(bǔ)缺細(xì)化上位法要求

“好的法律出臺(tái)，只是第一步，只有真正落到實(shí)處才算真的成功。” 黃炎水認(rèn)為，要做好大氣污染防治工作，一定要明確責(zé)任主體，把責(zé)任落實(shí)到每一家企業(yè)、每一個(gè)人身上，必要時(shí)讓企業(yè)與政府簽訂責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層到位，這樣才能夠真正做好大氣污染防治。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

寧波市人大代表、寧波市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉明表達(dá)了相同的意見。他認(rèn)為《條例》中的法律法規(guī)都非常細(xì)致，如何避免讓這些法律法規(guī)流于形式才是最重要的。對(duì)于違法違規(guī)的污染企業(yè)要加強(qiáng)處罰力度，在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持剛性執(zhí)法，同時(shí)各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)司法保障，提高企業(yè)的違法成本。

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根據(jù)《條例》，對(duì)違反規(guī)定排放大氣污染物的，可以由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)違反規(guī)定，發(fā)生管道泄漏不及時(shí)檢測(cè)并修復(fù)的，給予罰款處罰；被責(zé)令改正，拒不改正的，可自責(zé)令改正之日的次日起按日計(jì)罰。對(duì)拒不履行停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的排污單位，可以對(duì)其停止或限制供電供水。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

強(qiáng)化對(duì)污染源的監(jiān)管是《條例》的另一個(gè)發(fā)力點(diǎn)?！稐l例》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位的監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)；通過(guò)有效性審核的在線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境行政執(zhí)法的依據(jù)；石油、化工等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏監(jiān)測(cè)與修復(fù)制度等?！稐l例》還提出，開展重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易，鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

此外，《條例》對(duì)上位法未明確的餐飲油煙、露天燒烤、秸稈焚燒、垃圾焚燒等違法行為的處罰主體進(jìn)行了明確，不僅責(zé)任清晰，且可操作性強(qiáng)。

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