應(yīng)對(duì)全球氣候變化與大氣污染防治有何關(guān)系？近日發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告2018：聚首卡托維茲》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，城市大氣污染防治行動(dòng)具有顯著減少溫室氣體排放的協(xié)同效應(yīng)。

 

鼓勵(lì)不同城市出臺(tái)差異化協(xié)同控制方案

 

現(xiàn)階段，我國(guó)各大城市普遍面臨著日益嚴(yán)峻的局地大氣污染防治與溫室氣體減排的雙重壓力。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大氣污染物治理與溫室氣體控制，正成為改善國(guó)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、應(yīng)對(duì)國(guó)際碳減排壓力的重大戰(zhàn)略選擇。實(shí)踐表明，城市是最適合開(kāi)展污染物與溫室氣體協(xié)同控制的主體，綠色低碳協(xié)同發(fā)展有利于城市整體資源優(yōu)化配置、社會(huì)治理成本最小化。

 

《報(bào)告》通過(guò)評(píng)估重慶市貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施情況，并結(jié)合其他相關(guān)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同、決策者意識(shí)上的差異，加上能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位的特征，最終會(huì)導(dǎo)致不同城市污染物與溫室氣體協(xié)同控制的潛力和側(cè)重點(diǎn)有所不同。其中，結(jié)構(gòu)減排類型措施的協(xié)同效應(yīng)比較顯著，比如固定源方面的關(guān)停火電廠、關(guān)閉小水泥廠、淘汰燃煤鍋爐等措施；在移動(dòng)源方面，淘汰黃標(biāo)車和老舊車均是協(xié)同減排效果最明顯的措施。此外，能源結(jié)構(gòu)改善的效果也比較突出，比如城中村“煤改氣”“煤改電”、集中供暖面積擴(kuò)大等措施，使綠色低碳績(jī)效比較明顯。

 

為促進(jìn)城市大氣污染物與溫室氣體的協(xié)同控制，《報(bào)告》提出如下建議：

 

一是推動(dòng)城市在制定污染物減排規(guī)劃時(shí)開(kāi)展溫室氣體協(xié)同效益分析，將溫室氣體和主要污染物總量減排工作統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，嘗試將局地大氣污染物治理與低碳城市建設(shè)等工作相結(jié)合，加強(qiáng)減排措施的協(xié)同效應(yīng)評(píng)估。

 

二是鼓勵(lì)不同城市出臺(tái)差異化協(xié)同控制方案。比如北方工業(yè)城市，可選擇采取集中供暖、采暖鍋爐清潔化、城郊和城中村散煤治理等措施，以促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境本底較好的城市，應(yīng)注重移動(dòng)源污染治理，重視新能源汽車推廣應(yīng)用；類似重慶的快速發(fā)展的南方工業(yè)城市，應(yīng)該加強(qiáng)工業(yè)源污染治理，如淘汰落后產(chǎn)能等。

 

三是要重視不同關(guān)聯(lián)行業(yè)之間的協(xié)同減排效應(yīng)，如城市在推廣各類純電動(dòng)車時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)電廠超低排放改造、執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展可再生能源發(fā)電，以減少電動(dòng)車在能源生產(chǎn)階段的污染物排放。