電力行業(yè)碳指標(biāo)體系存在不協(xié)調(diào)、重復(fù)等問(wèn)題
電力行業(yè)主要采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等現(xiàn)行減排方式。即提高非化石能源在電源結(jié)構(gòu)中的比重,逐漸替代火電等高碳電源,并采用先進(jìn)技術(shù)提高發(fā)電能效,降低電能的碳排放強(qiáng)度;利用二氧化碳捕集、運(yùn)輸及封存等技術(shù),將其封存到地下等長(zhǎng)期與大氣隔絕的地方;通過(guò)對(duì)現(xiàn)役機(jī)組優(yōu)化運(yùn)行、技術(shù)改造及碳交易等方式,在生產(chǎn)相同電能的情況下減少排放。
但在此過(guò)程中,一系列問(wèn)題也逐漸暴露。“從理念到行動(dòng)、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)方面,目前仍存在一定差距。如果沒有良好的指標(biāo)體系,很難將理論貫徹到行動(dòng)。”王志軒認(rèn)為,頂層設(shè)計(jì)是減排工作的基礎(chǔ)與前提,結(jié)合電力工業(yè)實(shí)際情況,現(xiàn)有指標(biāo)不協(xié)調(diào)、不通達(dá)及部分重復(fù)等問(wèn)題亟待解決。
例如,現(xiàn)有指標(biāo)與污染控制、節(jié)能降耗、能源轉(zhuǎn)型等多種目標(biāo)相互關(guān)聯(lián),管理卻分別交由不同部門,目標(biāo)之間可協(xié)調(diào)的空間較大。“
碳市場(chǎng)意味著‘真金白銀’投入,企業(yè)需建立相應(yīng)的管理制度,才能實(shí)現(xiàn)成本效益最優(yōu)。而現(xiàn)在,同時(shí)面對(duì)碳交易、綠證、用能權(quán)交易等多項(xiàng)
價(jià)格機(jī)制,這些能源、資源、環(huán)境管理政策如何有效協(xié)調(diào)甚至耦合,對(duì)減排措施、預(yù)算成本等均有影響。此外,不少大型電力集團(tuán)已建立自己的碳排放管理體系,如何融入全國(guó)
碳市場(chǎng),對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)或方式有哪些,也希望進(jìn)一步明確。”某電力企業(yè)人士稱。
另有業(yè)內(nèi)人士表示,碳市場(chǎng)是引導(dǎo)綠色發(fā)展的手段,而非目標(biāo)。但目前,有企業(yè)更關(guān)注如何獲得更多配額,以及讓交易更頻繁、換手率更高,恰恰忽視減排效益。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),避免單純追求市場(chǎng)表現(xiàn)、忽略減排效果等“抓小放大”的情形。
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