凱莉·加拉格爾

Kelly Sims GALLAGHER

塔夫茨大學(xué)弗萊徹法律與外交學(xué)院能源與環(huán)境政策教授、國(guó)際環(huán)境與資源政策研究中心主任

 

首先，我認(rèn)為長(zhǎng)期的成功——即實(shí)現(xiàn)2℃溫升目標(biāo)，或者更具挑戰(zhàn)性的1.5℃目標(biāo)，取決于我們近期的行動(dòng)。回顧中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策與國(guó)際政策，我們預(yù)期，及早達(dá)峰將會(huì)使中國(guó)在未來(lái)的步伐更加輕松——達(dá)峰越早，中國(guó)在未來(lái)或?qū)⒏幽軌蛞I(lǐng)溫室氣體的下降，并助力全球?qū)崿F(xiàn)更宏大的氣候目標(biāo)。

 

其次，如果可以在“十四五”規(guī)劃中設(shè)定一個(gè)碳排放上限，將助力盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。同時(shí)引入一些改革機(jī)制很有必要，例如：排放權(quán)交易市場(chǎng)需要更加嚴(yán)格，電力系統(tǒng)改革繼續(xù)加速，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也非常重要。盡早的達(dá)峰與轉(zhuǎn)型，將為中國(guó)與國(guó)際的合作注入更多機(jī)會(huì)。我認(rèn)為中國(guó)對(duì)外政策中有三個(gè)方面與氣候相關(guān)：

    

第一，從全球角度來(lái)看，實(shí)際上任何一個(gè)國(guó)家都不可能照抄中國(guó)的低碳發(fā)展路徑。當(dāng)前很多國(guó)家也正處于工業(yè)化過(guò)程中，甚至有的國(guó)家并未開(kāi)始工業(yè)化，而他們都在注視著中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)在上世紀(jì)九十年代及千禧年前后經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)，他們將其看作“中國(guó)模式”，但此模式并非純粹的低碳模式。

    

第二，中國(guó)需要將目前的“發(fā)展融資”逐漸轉(zhuǎn)向低碳化以形成“低碳融資”。除“一帶一路”國(guó)家外，中國(guó)也支持了很多其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是：不要再投資新的煤電廠，也要盡量避免與煤炭相關(guān)的資產(chǎn)投資，因?yàn)檫@與中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家的未來(lái)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不符。隨著東南亞和非洲地區(qū)的國(guó)家經(jīng)歷新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，他們的排放也將增長(zhǎng)。作為這些國(guó)家重要的出資方之一，中國(guó)在提供融資的時(shí)候需要考慮到相應(yīng)的排放問(wèn)題。

 

第三，在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義。無(wú)論從發(fā)展金融機(jī)構(gòu)、參與聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、或建立未來(lái)機(jī)制，中國(guó)都將發(fā)揮重要的作用。隨之而來(lái)，也會(huì)帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)，中國(guó)在這些機(jī)制中成為領(lǐng)導(dǎo)者之后，必將帶動(dòng)建立更多新機(jī)制的機(jī)會(huì)。