無(wú)論是2021年的全球能源供應(yīng)危機(jī)，還是今年的俄烏沖突，都在預(yù)警應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型需要系統(tǒng)性思維。中國(guó)可以從以下方面思考如何利用國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與政策機(jī)會(huì)，維護(hù)自身能源安全與高質(zhì)量發(fā)展。

 

一是超常加快推進(jìn)以可再生能源為主體的新能源體系（特別是新電力體系）的建設(shè)投資，是穩(wěn)定增長(zhǎng)、加強(qiáng)能源安全、提高空氣質(zhì)量和減緩氣候變化的多得之舉。加速在不同地區(qū)開(kāi)展以可再生能源為主體的“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)、用”一體化能源系統(tǒng)的試點(diǎn)與應(yīng)用推廣，加大風(fēng)能和太陽(yáng)能資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)力度和大型基地建設(shè)，推動(dòng)中東部地區(qū)和南方地區(qū)優(yōu)化發(fā)展分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。制定包括進(jìn)一步降低可再生能源企業(yè)融資成本的政策，特別要在2022年保增長(zhǎng)的投資項(xiàng)目安排中優(yōu)先配套安排可再生能源投資項(xiàng)目。

 

二是在去碳化和能源安全的雙重背景下，引導(dǎo)煤電分步有序退出。煤電在電力系統(tǒng)中的角色應(yīng)從現(xiàn)在的基荷能源向調(diào)節(jié)型能源轉(zhuǎn)變。在淘汰已落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，對(duì)存量煤電進(jìn)行靈活性改造，提供靈活調(diào)峰服務(wù)，保障大部分煤電廠在運(yùn)行較為合理的年限（20年或30年）后平穩(wěn)退出。制定有助于退煤的財(cái)政金融政策和機(jī)制，嚴(yán)控涉煤項(xiàng)目帶來(lái)的擱淺資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)?？傊€(wěn)住存量，嚴(yán)控增量。

 

三是強(qiáng)化中國(guó)在新能源裝備制造方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為全球最大的新能源設(shè)備零件制造國(guó)，全球市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)目標(biāo)都離不開(kāi)中國(guó)企業(yè)。2021年中國(guó)光伏組件產(chǎn)量共182GW，超一半（約98GW）向海外出口。歐洲占總出口的四成，是中國(guó)光伏最大的出口市場(chǎng)。歐盟預(yù)計(jì)到2030年將新增4.8億千瓦的風(fēng)機(jī)和4.2億千瓦的光伏裝機(jī)，是目前全球范圍內(nèi)的最大增量。由于歐洲本土光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模小、成本高，大部分組件都依賴于中國(guó)進(jìn)口，中國(guó)相應(yīng)的新能源制造企業(yè)將迎來(lái)需求井噴。面對(duì)這一契機(jī)，應(yīng)保持并不斷提升新能源裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力，塑造長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

 

四是加快汽車電能替代步伐，維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在設(shè)定交通工具電動(dòng)化目標(biāo)時(shí)，充分考慮歐美碳中和目標(biāo)的超前性和交通行業(yè)減排力度高于中國(guó)的情況，這將導(dǎo)致美歐車企電動(dòng)化的步伐快于中國(guó)業(yè)已彎道超車且當(dāng)下具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的車企，進(jìn)而在近中期失去已有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此設(shè)置與歐美交通行業(yè)電動(dòng)化目標(biāo)大致同步甚至更快的目標(biāo)，將有利于同時(shí)貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全、空氣質(zhì)量和應(yīng)對(duì)氣候變化的不同政策目標(biāo)。加速全球交通行業(yè)的電氣化進(jìn)程的同時(shí)，需維護(hù)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定（電動(dòng)車電池主材碳酸鋰一年暴漲十倍）。延伸產(chǎn)業(yè)鏈（比如車企和電池廠商向上游部署合資公司），加強(qiáng)電池回收再利用是保供穩(wěn)價(jià)的優(yōu)選。

 

五是引導(dǎo)海外綠色投資，加強(qiáng)與各國(guó)的低碳技術(shù)合作和貿(mào)易往來(lái)。提升到歐美國(guó)家出口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為出口到發(fā)展中國(guó)家的低碳產(chǎn)品提供金融機(jī)制等方面的支持。使氣候和能源方面的合作成為緩和地緣政治張力的積極因素，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)在全球氣候行動(dòng)的引領(lǐng)作用，助力全球能源安全轉(zhuǎn)型。

 

本文作者詳情：辛嘉楠（氣候變化國(guó)際事務(wù)主管）， 董鉞（氣候變化國(guó)際事務(wù)研究員），才婧婧（氣候變化國(guó)際事務(wù)主管），張笑寒（總裁辦公室項(xiàng)目經(jīng)理），趙文博（總裁辦公室項(xiàng)目助理經(jīng)理），鄒驥（能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁）