當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，多種超預(yù)期、難預(yù)料的因素相互疊加，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜嚴峻，以中國式現(xiàn)代化推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，對保障能源安全、推動綠色轉(zhuǎn)型提出了新要求。

 

（一）國際能源市場動蕩加劇，能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)

 

近年來，由于地緣政治博弈加劇和貿(mào)易保護主義抬頭，全球能源市場被割裂，國際合作“陣營化”趨勢增強，天然氣價格飆升，歐洲電價暴漲，煤炭等傳統(tǒng)能源成為保證電力供應(yīng)的重要選擇。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年全球電力需求總量同比增長2%，燃煤發(fā)電量增加1.5%，天然氣和煤炭等能源大宗商品價格飆升，導(dǎo)致發(fā)電成本大幅上升，煤炭需求量達到歷史新高。

 

2022年，我國進口煤炭價格同比上漲22.2%；國內(nèi)LNG全年均價6354元/噸，同比上漲28%；火力發(fā)電企業(yè)燃料成本大幅上漲。國際能源市場變化產(chǎn)生的影響通過多種渠道傳導(dǎo)至我國，對我國能源安全帶來巨大挑戰(zhàn)。因此，確保能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成為當(dāng)前能源電力行業(yè)的重要任務(wù)。

 

（二）多種不確定性因素疊加，電力安全保障任務(wù)艱巨

 

隨著各行業(yè)電氣化進程加快，非傳統(tǒng)電力負荷快速發(fā)展，波動性和敏感性增強。新能源裝機比重持續(xù)增加，截至2022年底，新能源裝機7.6億千瓦，占比接近30%，但未能形成電力供應(yīng)的可靠替代。同時，沙戈荒等新能源基地加快開發(fā)，隨機性、間歇性和波動性電源占比大幅增加，但系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，電力系統(tǒng)支撐性電源占比相應(yīng)降低、調(diào)峰資源不足的情況進一步加劇，調(diào)節(jié)壓力明顯增大。

 

從系統(tǒng)外部看，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的原因更加多維：極端天氣的突發(fā)性干擾日益增加；電力信息化、數(shù)字化程度的不斷提高，使網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全日漸成為影響電力安全的重要因素。

 

（三）市場化改革深層次問題有待破解，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)任重道遠

 

我國電力市場主體有待繼續(xù)培育，市場體系和機制建設(shè)正在推進，但是各省級市場建設(shè)進度不一，中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場的功能還不能滿足各類市場主體需求。電力市場和綠證交易及碳市場、中長期市場和現(xiàn)貨市場、省間市場和省內(nèi)市場的銜接不夠，評估監(jiān)管體系相對滯后。保障電力市場統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的市場環(huán)境還有待完善，市場主體的合法權(quán)益需要進一步保障。

 

現(xiàn)行電力市場對新能源的適應(yīng)性不足，參與市場化交易的新能源發(fā)電量比例不高，僅占全國新能源發(fā)電量的20%。燃煤發(fā)電的容量價值、靈活調(diào)節(jié)價值尚未得到合理體現(xiàn)，輔助服務(wù)成本有待疏導(dǎo)。

 

（四）新型電力系統(tǒng)新問題待破解，新型能源體系提出新要求

 

新型電力系統(tǒng)具有“綠色低碳、柔性靈活、互動融合、智能高效、安全穩(wěn)定”的顯著特征，與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)相比將發(fā)生革命性變化：電源結(jié)構(gòu)由可控連續(xù)出力的煤電裝機占主導(dǎo)，向強不確定性、弱可控出力的新能源發(fā)電裝機占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；電網(wǎng)形態(tài)由單向逐級輸電向包括交直流混聯(lián)大電網(wǎng)、微電網(wǎng)、局部直流電網(wǎng)的能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變；負荷由傳統(tǒng)的剛性、純消費型負荷，向柔性、生產(chǎn)與消費兼具的“產(chǎn)消者”轉(zhuǎn)變；儲能由原來主要作為電網(wǎng)少量調(diào)節(jié)手段，向支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備轉(zhuǎn)變。新型電力系統(tǒng)的上述變化使得電力平衡保障難度、電網(wǎng)安全運行風(fēng)險同步加大，不少重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵前沿技術(shù)亟待突破。

 

電力作為一、二次能源轉(zhuǎn)換的樞紐，在能源體系中居于核心地位，是規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵。電力行業(yè)應(yīng)全面貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌能源電力安全保障與綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動形成以電為核心，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動的新型能源體系，為經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供清潔低碳、安全高效的堅實保障。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com