12月11日—12日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議全面總結了2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經濟工作。

 

“本次中央經濟工作會議是新一屆國務院任上的首次會議，是開篇之作。個人覺得，2024年的經濟工作將更加注重科技引領、產業(yè)創(chuàng)新以及擴大內需。同時，會議強調了綠色低碳和科技創(chuàng)新的雙輪驅動，將這兩大方向作為推動產業(yè)升級和高質量發(fā)展的關鍵引擎。同時，對財政和貨幣政策的調整也表明政府在保持經濟穩(wěn)定增長的同時，更加注重結構性調整和提高政策效能。”一位業(yè)內人士向中國環(huán)境報記者表示。

 

本次會議提到了明年經濟工作的九大重要任務，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展是其中之一。會議提出建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善生態(tài)產品價值實現機制。落實集體林權制度改革。加快建設新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。

 

不僅如此，會議在另外幾大重要任務中對綠色低碳也均有提及。其中，與去年中央經濟工作會議相比，此次會議將“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”放在明年經濟工作的首位，提出廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。在著力擴大國內需求方面，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費。同時，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。

 

在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理與政策研究所所長董戰(zhàn)峰看來，會議明確要繼續(xù)深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。后續(xù)，我國將優(yōu)化綠色發(fā)展的空間格局，建立健全低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，培育壯大新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展產業(yè)，從源頭上推動經濟實現綠色轉型，減少資源消耗，減少生態(tài)破壞，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

 

“今年經濟工作會議提出‘穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和’，從制度上避免出現運動式減碳情況，結合當前經濟及產業(yè)實際情況穩(wěn)步、系統(tǒng)推進綠色轉型，通過創(chuàng)新驅動實現減碳與增長雙贏的可持續(xù)發(fā)展模式。”巨豐投顧高級投資顧問羅啼明預測，明年在新能源和清潔技術領域，如太陽能、風能、電動汽車等領域有望迎來更多發(fā)展機遇。不過，針對環(huán)保和綠色發(fā)展的技術創(chuàng)新仍然需要加強，包括固廢處理、水處理等方面。

 

“會議強調了科技創(chuàng)新對產業(yè)的引領作用，提出發(fā)展新質生產力，完善新興舉國體制，圍繞穩(wěn)存量、提增量、謀變量、強保障四個方向提出新的部署。”粵開證券首席經濟學家兼研究院院長羅志恒認為，本次會議有諸多新的提法，包括“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”“加強應用基礎研究和前沿研究”“鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資”等。如果說2023年的產業(yè)政策強調補短板，加強國產替代，提高安全水平；那么，2024年的重心則是科技引領，前瞻布局。

 

東吳證券證券分析師陶川也認為，今年的中央經濟工作會議相對以往多了很多新的內容，尤其是在“科技創(chuàng)新實現新的突破”的背景下，一個“新”字凸顯了明年工作中“進”和“立”之所在。其中科技創(chuàng)新無疑是重中之重，核心在于通過顛覆性技術和前沿技術，發(fā)展“新質生產力”、完善新型舉國體制以及推進新型工業(yè)化。尤其值得注意的是，今年又把科技創(chuàng)新和產業(yè)政策放到了重點工作的首位。這在2020年中央經濟工作會議以及今年4月的政治局會議上都曾出現過。

 

“同時，這也意味著‘立‘的核心就在科技創(chuàng)新：一方面要大力發(fā)掘新產業(yè)和新賽道，另一方面要用新技術加快傳統(tǒng)產業(yè)的升級。在具體內容上，除了2022年提及過的人工智能、生物制造、量子以外，此次中央經濟工作會議還新增了商業(yè)航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的表述，同時增加了對于廣泛使用‘數智技術、綠色技術'的需求。”陶川說。

 

“習近平總書記在黑龍江省考察時首次提出‘新質生產力’，新質生產力涉及的產業(yè)領域新、技術含量高，更符合高質量發(fā)展要求，科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導作用。本次會議將商業(yè)航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及生命科學等未來產業(yè)作為發(fā)展重點，有助于抓住新一輪產業(yè)變革機遇，培育經濟增長新引擎。另一方面，推動傳統(tǒng)產業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展，可以使傳統(tǒng)產業(yè)在穩(wěn)定總量的同時提升質量。”東海證券證券分析師胡少華表示。