一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的城市，不光有健全的產(chǎn)業(yè)、發(fā)達(dá)的商業(yè)、有吸引力的社會(huì)環(huán)境和服務(wù)，還有自我迭代和自我修復(fù)能力，促進(jìn)城市低碳化發(fā)展，是非常重要的一個(gè)前進(jìn)路徑。

 

一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，確保我國(guó)能源有效和安全。推進(jìn)低碳化是逐步進(jìn)行的，不可一蹴而就。當(dāng)務(wù)之急是確定碳減排標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施碳減排行動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)碳排放實(shí)施總量控制，加強(qiáng)碳排放檢測(cè)，逐步減少碳排放的強(qiáng)度和頻次，形成符合城市實(shí)際又符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的、世界先進(jìn)或適度超前的碳排放行動(dòng)。我國(guó)要積極采取碳減排措施，推行低碳生產(chǎn)模式和低碳生活模式。

 

二是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)服務(wù)水平。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)主要有三條路徑：一是使用新技術(shù)，形成新產(chǎn)業(yè)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)新技術(shù)改造，形成改造產(chǎn)業(yè)或者新品質(zhì)產(chǎn)業(yè)。三是把不盈利的公益活動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作形成新產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)企業(yè)的乘數(shù)帶動(dòng)效應(yīng)，新興工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)會(huì)不斷融合發(fā)展，高端制造業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等會(huì)不斷提高城市的品質(zhì)。

 

三是加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制，提高城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的可持續(xù)性。不同城市實(shí)施不同的規(guī)制辦法，同個(gè)城市不同區(qū)域也可以實(shí)施差別化的規(guī)制辦法。在不同環(huán)境規(guī)制水平下，我國(guó)各類(lèi)投資的碳減排作用存在差異，環(huán)境規(guī)制水平的提高有利于各類(lèi)投資發(fā)揮積極碳減排作用。要有明確的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)低碳和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還要實(shí)施環(huán)保責(zé)任制，避免高污染企業(yè)進(jìn)入，實(shí)行誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)。

 

四是促進(jìn)碳排放交易，協(xié)調(diào)不同地區(qū)發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)。碳排放交易是一個(gè)可交易的配額制度，富裕地區(qū)可以向落后地區(qū)購(gòu)買(mǎi)一定的碳排放權(quán)，雙方在一定程度上交換環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)，充分利用資源，有利于盤(pán)活地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

 

（作者單位：中共廈門(mén)市委黨校）