當(dāng)某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體從事的活動對另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利產(chǎn)生影響，且對這種影響既不支付成本又得不到報(bào)酬時(shí)，就產(chǎn)生了外部性問題。如果這種影響是不利的，就是負(fù)外部性;如果這種影響是有力的，就是正外部性。無論是正外部性還是負(fù)外部性都會造成市場均衡的非有效性，為了解決該問題，一個(gè)基本的思路就是外部性內(nèi)在化，即對有負(fù)外部性的物品征稅并給予有正外部性的物品補(bǔ)貼。具體到公共政策的選擇而言，要么采取命令與控制導(dǎo)向的管制，要么采取以市場為基礎(chǔ)的政策。

 

        由于經(jīng)濟(jì)主體排放污染物的行為，會損害其他經(jīng)濟(jì)主體的福利，因此產(chǎn)生了負(fù)外部性，并使得經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為對于社會的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對于其自身的成本。遵循外部性內(nèi)在化的邏輯，鑒于污染物排放對于生態(tài)環(huán)境和人類健康造成的負(fù)面影響，公共政策的制定要么以管制方式為導(dǎo)向，規(guī)定經(jīng)濟(jì)主體可以排放的最高污染水平或者要求經(jīng)濟(jì)主體采用某項(xiàng)能夠減少污染量的技術(shù)。

 

        對于經(jīng)濟(jì)主體而言，碳排放權(quán)交易政策就是讓其將經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境污染效應(yīng)納入到成本范疇，注重個(gè)人成本與社會成本的匹配，既要為破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為承擔(dān)生態(tài)成本，又能夠?qū)ΡＷo(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為獲取生態(tài)收益。在這個(gè)意義上，碳排放權(quán)的商品屬性成為經(jīng)濟(jì)主體衡量其經(jīng)濟(jì)行為成本與收益的參照維度，以至于獲取碳排放權(quán)的成本或者轉(zhuǎn)讓碳排放權(quán)的收益內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為中，也就是外部性內(nèi)在化成為經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施碳排放權(quán)交易的激勵(lì)原則。進(jìn)一步，經(jīng)濟(jì)主體會依據(jù)其排放污染物的成本與收益決定在市場上獲取或轉(zhuǎn)讓多少額度的碳排放權(quán)，從而會促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場的發(fā)育與完善，進(jìn)而會讓碳排放權(quán)交易成為改善買賣雙方福利的最有效途徑。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om