清潔發(fā)展機(jī)制,是指《京都議定書》中引入的靈活
履約機(jī)制之一。核心內(nèi)容是允許其締約方即發(fā)達(dá)國(guó)家與非締約方即發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得,從而在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。根據(jù)《京都議定書》第12章的定義,清潔發(fā)展機(jī)制主要解決兩個(gè)目標(biāo):①幫助非附件1締約方持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn);②幫助附件1締約方進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得。該機(jī)制規(guī)定,在非附件1締約方實(shí)施項(xiàng)目限制或減少溫室氣體排放而得到的通過認(rèn)證的減排單元,經(jīng)過由UNFCCC的締約方大會(huì)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的認(rèn)證后,可以轉(zhuǎn)讓給來自附件1締約方的投資者如政府或企業(yè)。一部分從認(rèn)證項(xiàng)目活動(dòng)得到的收益將用于支付管理費(fèi)用,以及支持那些對(duì)氣候變化的負(fù)面效應(yīng)特別敏感的發(fā)展中國(guó)家,以滿足適應(yīng)氣候變化的需要。 [1]
核心內(nèi)容是允許附件1締約方(即發(fā)達(dá)國(guó)家)與非附件1(即發(fā)展中國(guó)家)進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得,在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。
截至2011年,中國(guó)已批準(zhǔn)
CDM項(xiàng)目數(shù)有3105個(gè),其中云南省最多,有331個(gè);其次是四川省,有292個(gè)。已批準(zhǔn)
CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量5.43億tCO2e,其中四川省估計(jì)年減排量最大。從已批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目數(shù)減排類型構(gòu)成來看,
新能源和可再生能源類CDM項(xiàng)目占比最大,占71.63%,其次是節(jié)能和提高能效類。從已批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量的減排類型構(gòu)成來看,
新能源和可再生能源類CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量最大,占50.91%,其次是節(jié)能和提高能效類,占15.28%。
截至2011年,中國(guó)已注冊(cè)CDM項(xiàng)目數(shù)有1503個(gè),其中云南省最多,有170個(gè);其次是內(nèi)蒙古。已注冊(cè)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量3.34億tCO2e,其中浙江省估計(jì)年減排量最大。從已注冊(cè)CDM項(xiàng)目數(shù)減排類型構(gòu)成來看,新能源和可再生能源類CDM項(xiàng)目占比最多,占80.73%,其次是節(jié)能和提高能效類。從已注冊(cè)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量的減排類型構(gòu)成來看,新能源和可再生能源類CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量最大,占46.48%。
截至2011年,中國(guó)已簽發(fā)CDM項(xiàng)目數(shù)有500個(gè),其中內(nèi)蒙古51個(gè),云南省為49個(gè)。已簽發(fā)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量1.86億tCO2e,其中浙江省估計(jì)年減排量最大。從已簽發(fā)CDM項(xiàng)目數(shù)減排類型構(gòu)成來看,新能源和可再生能源類CDM項(xiàng)目占比最多,占77.40%,其次是節(jié)能和提高能效類。從已簽發(fā)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量的減排類型構(gòu)成來看,HFC-23分解類CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量最大,占35.84%,其次是新能源和可再生能源類。
清潔發(fā)展機(jī)制是現(xiàn)存的唯一的可以得到國(guó)際公認(rèn)的
碳交易機(jī)制,基本適用于世界各地的減排計(jì)劃。雖然中國(guó)的甚至全球的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目還面臨著一定的不確定性和各種風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)在還無法判斷2012年之后的市場(chǎng)規(guī)模,但是隨著減排已經(jīng)成為一種國(guó)際趨勢(shì),各種區(qū)域性和自愿性減排計(jì)劃的出現(xiàn),該交易市場(chǎng)的發(fā)展前景還是比較樂觀的,
碳交易工具可能還會(huì)增加。作為主要參與方的中國(guó),其清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目也會(huì)跟隨國(guó)際形勢(shì),有著比較廣闊的發(fā)展前景。陜西省9個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目一次性全部通過國(guó)家發(fā)改委審核批準(zhǔn),包括國(guó)華榆林靖邊20MWp光伏并網(wǎng)發(fā)電、榆林基泰陽光蘭炭尾氣回收利用等項(xiàng)目后期將投入建設(shè),這是陜西省CDM項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)數(shù)量最多、減排量最大的一次。預(yù)計(jì)9個(gè)項(xiàng)目年溫室氣體減排量達(dá)130萬噸CO2當(dāng)量,在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)后,每年可獲得近1000萬歐元減排收益。
2013年以來,陜西省緊緊抓住國(guó)家加快CDM項(xiàng)目審核機(jī)遇,強(qiáng)化服務(wù)職能,加大工作力度,狠抓項(xiàng)目建設(shè),全省CDM項(xiàng)目審批取得重大突破。截止5月底,先后有29個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn),使全省獲批CDM項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到113個(gè)。這些項(xiàng)目的獲批,將加快促進(jìn)陜西省“十二五”間世氣體減排目標(biāo),對(duì)于推動(dòng)國(guó)家低碳
試點(diǎn)省建設(shè)具有重要作用。
來歷
是根據(jù)《京都議定書》第十二條建立的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作減排溫室氣體的靈活機(jī)制。它允許工業(yè)化國(guó)家的投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目,從而減少溫室氣體排放量,以履行發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)。 [2]
資料顯示,截至2011年2月25日,國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)2941個(gè)CDM項(xiàng)目,項(xiàng)目類型涉及風(fēng)力發(fā)電、小水電、工業(yè)節(jié)能、垃圾填埋氣發(fā)電等。2011年初已正式批準(zhǔn)了53個(gè)CDM項(xiàng)目。(數(shù)據(jù)來源:)CDM項(xiàng)目已得到越來越多的地方政府和企業(yè)的重視,許多省已經(jīng)設(shè)立或?qū)⒁O(shè)立CDM技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)中國(guó)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開發(fā)CDM項(xiàng)目。
企業(yè)在從CDM項(xiàng)目中尋找商機(jī)的同時(shí),也應(yīng)該考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在承諾減排溫室氣體義務(wù)上的決定以及對(duì)這些義務(wù)的分配方案,都可能導(dǎo)致二氧化
碳減排量交易
價(jià)格的浮動(dòng),從而影響項(xiàng)目的收益。
中國(guó)企業(yè)正越來越多地認(rèn)識(shí)到“清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)”項(xiàng)目的作用,有更多的企業(yè)開始申請(qǐng)這種項(xiàng)目。
它是《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》中規(guī)定的相關(guān)締約方在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機(jī)制。由工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù),在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目,而項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量則列入發(fā)達(dá)國(guó)家履行《京都議定 書》的承諾。
締約方
聯(lián)合開展二氧化碳等溫室氣體減排項(xiàng)目。這些項(xiàng)目產(chǎn)生的減排數(shù)額可以被附件1締約方作為履行他們所承諾的限排或減排量。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言,CDM提供了一種靈活的履約機(jī)制;而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,通過CDM項(xiàng)目可以獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù)。但是,CDM只能作為全球減排和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的手段之一。實(shí)現(xiàn)真正意義上的減排和技術(shù)轉(zhuǎn)讓還需要發(fā)達(dá)國(guó)家做出更多的努力。
參與方
清潔發(fā)展機(jī)制允許附件I國(guó)家在非附件I國(guó)家的領(lǐng)土上實(shí)施能夠減少溫室氣體排放或者通過碳封存或
碳匯作用從大氣中消除溫室氣體的項(xiàng)目,并據(jù)此獲得“經(jīng)核證的減排量”,即通常所說的CER。附件I國(guó)家可以利用項(xiàng)目產(chǎn)生的CER抵減本國(guó)的溫室氣體減排義務(wù)。
CDM項(xiàng)目必須滿足:(1)獲得項(xiàng)目涉及到的所有成員國(guó)的正式批準(zhǔn);(2)促進(jìn)項(xiàng)目東道國(guó)的可持續(xù)發(fā)展;(3) 在緩解氣候變化方面產(chǎn)生實(shí)在的、可測(cè)量的、長(zhǎng)期的效益。CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量還必須是任何“無此CDM項(xiàng)目”條件下產(chǎn)生的減排量的額外部分。
參與CDM的國(guó)家必須滿足一定的資格標(biāo)準(zhǔn)。所有的CDM參與成員國(guó)必須符合三個(gè)基本要求:自愿參與CDM;建立國(guó)家級(jí),CDM主管機(jī)構(gòu);批準(zhǔn)《京都議定書》;此外,工業(yè)化國(guó)家還必須滿足幾個(gè)更嚴(yán)格的規(guī)定:完成《京都議定書》第3條規(guī)定的分配排放數(shù)量;建立國(guó)家級(jí)的溫室氣體排放評(píng)估體系;建立國(guó)家級(jí)的CDM項(xiàng)目注冊(cè)機(jī)構(gòu);提交年度清單報(bào)告;為溫室氣體減排量的
買賣交易建立一個(gè)賬戶管理系統(tǒng)。
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