新的碳減排階段下,實(shí)現(xiàn)我國(guó)減排目標(biāo)的關(guān)鍵因素已由效率提升逐漸走向結(jié)構(gòu)升級(jí),過(guò)去幾十年來(lái)主要依靠部門節(jié)能改造挖掘的減排潛力空間不斷收窄,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其所錨定的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工藝技術(shù)改進(jìn),將是未來(lái)中國(guó)碳減排的主要抓手。

 

　　一是從優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)入手,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。從最終需求結(jié)構(gòu)上看,我國(guó)用于資本形成和出口的最終產(chǎn)品碳強(qiáng)度遠(yuǎn)高于消費(fèi)品。近幾年來(lái),為化解次貸危機(jī)沖擊和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾,我國(guó)資本形成數(shù)量接近谷值,未來(lái)碳減排可通過(guò)調(diào)整最終需求內(nèi)部結(jié)構(gòu)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)新一輪投資低碳化,提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,并有針對(duì)性地調(diào)節(jié)高碳密度產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。二是積極實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化。一方面,從燃料利用角度,我國(guó)供熱和火電能源轉(zhuǎn)換平均效率僅分別約為70%和40%,作為碳排放的主要來(lái)源仍待進(jìn)一步提升能源利用效率。另一方面,風(fēng)機(jī)和光伏技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)自主產(chǎn)權(quán),常規(guī)技術(shù)水平已處于領(lǐng)先位置,而推動(dòng)非化石能源建設(shè)和棄風(fēng)棄光棄水現(xiàn)象同時(shí)并存,需要從頂層設(shè)計(jì)上優(yōu)化能源生產(chǎn)布局,加強(qiáng)需求側(cè)管理,優(yōu)化新能源跨區(qū)跨省調(diào)度機(jī)制,解決存量、消納增量。三是推動(dòng)部門協(xié)同減排促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程低碳化。由于各產(chǎn)業(yè)部門間因中間產(chǎn)品關(guān)聯(lián)而共同承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的碳排放責(zé)任,在能源供應(yīng)、原材料生產(chǎn)、初級(jí)產(chǎn)品加工與其他下游部門間,對(duì)碳排放關(guān)聯(lián)較高的部門應(yīng)通過(guò)能源梯級(jí)利用、物料循環(huán)使用、生產(chǎn)工藝改進(jìn)設(shè)計(jì)建立聯(lián)合減排組團(tuán)。

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