通過以上分析可以看出各國都非常重視其長期低排放戰(zhàn)略的制訂，但由于其是一個綜合性戰(zhàn)略，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，因此也面臨諸多復(fù)雜性和不確定性。我國在推動達成《巴黎協(xié)定》的過程中做出了歷史性的積極貢獻，盡早研究制訂我國的長期低排放戰(zhàn)略，不僅是落實習(xí)近平主席提出的“百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)”的最好體現(xiàn)，更能切實發(fā)揮應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展對生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的推動和引領(lǐng)作用，有效推動我國轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提升發(fā)展質(zhì)量和效益?？紤]到我國溫室氣體排放體量和各界對我國氣候變化國際領(lǐng)導(dǎo)力的期許，我國應(yīng)加快研究制訂并適時發(fā)布和提交長期低排放戰(zhàn)略。

 

一是加強對各國長期低排放戰(zhàn)略及相關(guān)戰(zhàn)略的研究和比較分析。參考《巴黎協(xié)定》的要求，及時跟蹤各國長期低排放戰(zhàn)略及相關(guān)戰(zhàn)略中可資借鑒的地方，確保我國長期低排放戰(zhàn)略在形式和內(nèi)容上與國際接軌，全面反映我國進入新時代在新發(fā)展理念指引下控制溫室氣體排放的長期目標(biāo)、重點行動、努力與貢獻等，為我國更深度參與全球氣候治理奠定良好基礎(chǔ)，也為我國長期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。

 

二是強化對我國長期低排放戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究和集成分析。近年來，我國在長期低排放戰(zhàn)略相關(guān)研究方面已開展了不少工作，如國家發(fā)展改革委組織國內(nèi)多家研究機構(gòu)開展的“中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究項目”、科技部國家重點研發(fā)計劃“全球變化及應(yīng)對”重點專項、改革發(fā)展專項“巴黎會議后應(yīng)對氣候變化急迫重大問題研究”項目等，國內(nèi)諸多研究機構(gòu)也就此開展了不少研究，但總體而言仍需從多方面系統(tǒng)研究和集成分析，進一步減少長期低排放戰(zhàn)略制訂中所面臨的不確定性。如對我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的研判及長期趨勢的系統(tǒng)分析、對我國全經(jīng)濟范圍和全口徑溫室氣體排放的變化趨勢及減排策略的綜合分析、對我國溫室氣體減排政策的長期趨勢及其影響的量化評估、對我國長期低排放重點措施和行動的成本效益分析等。

 

三是加強對我國跨領(lǐng)域前瞻性相關(guān)重大戰(zhàn)略問題的深入研究。長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略是涉及多個領(lǐng)域、部門和區(qū)域的綜合性戰(zhàn)略，需要加強與控排密切相關(guān)且具有戰(zhàn)略性、交叉性和前瞻性的問題的研判分析，如：我國綠色低碳新經(jīng)濟增長點的培育與發(fā)展、我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的法律制度和政策導(dǎo)向構(gòu)建、我國跨區(qū)域差異化低排放發(fā)展路徑、我國深化全球氣候治理對策、“一帶一路”沿線國家共建低碳共同體方案等。四是從國家戰(zhàn)略高度推進我國長期低排放戰(zhàn)略的研究制訂。我國當(dāng)前已經(jīng)明確提出要在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國，而推動經(jīng)濟社會的低碳轉(zhuǎn)型既是實現(xiàn)這一目標(biāo)的客觀要求，也能為此提供強有力動能。因此，要從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究提出我國長期低排放戰(zhàn)略的總體思路、關(guān)鍵要素和核心內(nèi)容，并切實強化其對各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，真正將低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型的理念和行動落到實處。（陳怡、劉強供稿） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ



注：本文摘自《氣候戰(zhàn)略研究》簡報2018年第4期