2019年入夏以來,破紀錄的高溫天氣炙烤著歐洲各地,近幾年來熱浪在歐洲也正在成為一種常態(tài):不斷被刷新的溫度記錄,極端天氣不再是千年一遇,種種跡象不得不引發(fā)人們對于全球氣候變暖這一話題的高度關(guān)注。
從今年年初開始,在德國柏林、法蘭克福、漢堡等各大城市,眾多青少年開始走上街頭,抗議全球氣候變暖,一場場為氣候罷課的學生運動在德國蔓延開展,他們高舉“尊重地球母親”等標語,呼吁采取行動保護環(huán)境。
在德國政界,關(guān)于給二氧化
碳排放定價的討論在近期因為氣溫不斷升高進入白熱化階段,在過去很長一段時間,德國的
碳市場主要是參與歐洲排放交易體系(簡稱EU ETS),該體系主要針對發(fā)電行業(yè)、能源密集型行業(yè)(如煉油廠、煉鋼廠、鐵、鋁、水泥、玻璃、民用航空)的二氧化
碳排放設定了總體限制。而現(xiàn)在,氣候變化以及二氧化
碳減排的緊迫局勢不得不讓德國政府考慮擴大
碳市場涉及的范圍。
據(jù)德國當?shù)孛襟w報道,德國政府正在考慮給沒有被歐盟排放交易體系納入的行業(yè),比如交通和建筑等部門的碳排放進行碳定價。2018年,德國排放量同比下降4.5%至8.658億噸,較1990年水平下降了31%。而伴隨著2020年和2030年的臨近,為達成德國溫室氣體排放總量較1990年分別減少40%和55%的目標,德國政府已經(jīng)意識到德國實現(xiàn)氣候目標的任務非常嚴峻。
由默克爾領(lǐng)導,多個相關(guān)部長組成的“氣候內(nèi)閣”在7月18日晚舉行了
會議,主要討論碳定價的不同方案,涉及內(nèi)容包括提高對燃油、天然氣的征稅額,開展碳排放權(quán)交易等。次日,默克爾公開表示,碳定價是德國實現(xiàn)2030年氣候目標最有效的途徑。
目前,德國的碳市場,主要還是依托歐盟歐洲排放交易體系。在歐洲,ETS系統(tǒng)覆蓋了28個歐盟成員國以及冰島,列支敦士登和挪威的12000多家發(fā)電廠和能源工廠。值得注意的是,歐盟排放交易體系并不包括其他能源消耗部門,如運輸、農(nóng)業(yè)和建筑物供暖。
此外,德國政府還對天然氣、汽油、柴油以及電力等能源商品征稅。德國對于能源的最后一次加稅是在20年前,彼時政府推出了“生態(tài)稅”。根據(jù)德國經(jīng)濟研究所(DIW)
專家2019年3月發(fā)表的最新研究結(jié)果,“從環(huán)境政策角度來看,是失敗的”,因為針對不同能源的稅基太低,無法產(chǎn)生長時期減少能源消費的作用。
事實上,碳市場(ETS)和
碳稅是兩種成熟的碳定價工具,在降低溫室氣體排放的同時降低成本、確保成本效益。碳市場的運作原則是“總量控制與交易”。政府規(guī)定排放總量的上限值(“總量控制”),企業(yè)排放的每噸二氧化碳都必須獲得相應的
碳配額。企業(yè)可獲得、購買或交易配額,其價值代表
碳價。而
碳稅指的是,政府設定稅率,碳稅所覆蓋的企業(yè)必須為其排放的每噸二氧化碳按照該稅值繳納碳稅。
而無論是參與ETS交易,還是對能源商品進行征稅,德國對于二氧化碳排放控制收效甚微。因而,德國政府不得不考慮更為廣泛和嚴苛的措施。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。