新南威爾士州的生物多樣性補償（生態(tài)占補平衡）制度，建立了完整的生態(tài)保護“規(guī)避、最小化（盡量減少）、修復、補償”層級體系，能夠促進實現(xiàn)生態(tài)保護零凈損失及凈生收益目標。體現(xiàn)了當前國際上將生態(tài)保護制度體系獨立于傳統(tǒng)環(huán)境管理制度的前沿趨勢及發(fā)展要求（見前引OECD）。我國建立有完備的耕地占補平衡制度。學習借鑒NSW的生物多樣性補償制度，有利于自然資源部門高效履行國土空間生態(tài)保護修復職責。

NSW的生物多樣性補償制度，設計了完備的生態(tài)保護目標，引入了系統(tǒng)的、可持續(xù)的生態(tài)信用交易體系及市場化經(jīng)濟補償機制，對我國構建相應的生態(tài)保護、生態(tài)補償制度體系具有重要參考價值。

NSW的生物多樣性補償制度，從法律、規(guī)章、標準、規(guī)程到工作機制，都十分完整、系統(tǒng)，可操作性強，值得我國相關管理部門借鑒。在完整的制度及法律體系沒有建立之前，可以借鑒地方探索及國際最佳實踐，考慮從土地出讓收益中提取“耕地生態(tài)保護基金”，主要用于耕地保護及耕地生態(tài)功能提升補償；從煤炭等礦產(chǎn)收益中提取“礦區(qū)生態(tài)修復基金”，主要用于歷史遺留及重要礦區(qū)生態(tài)保護修復；從水電上網(wǎng)電價中提取“森林保育基金”，主要用于上游地區(qū)森林資源保護補償。

 

 作者信息 

袁國華（1965—），男，江西省遂川縣人，中國自然資源經(jīng)濟研究院研究員，中國地質大學（武漢）、北京師范大學、荷蘭ITC學院研究生，主要從事資源與生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟、戰(zhàn)略規(guī)劃與政策，資源環(huán)境承載力等方面研究工作。