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新南威爾士州生物多樣性補償制度研究

文章來源:中國國土資源經濟碳交易網2020-04-03 17:24

新南威爾士州生物多樣性補償簡介

 
2017年8月,新南威爾士州的《生物多樣性保護法2016》開始施行,替代了《瀕危物種保護法1995》。同時,新法規(guī)定的“生物多樣性補償制度”,也正式取代了瀕危物種保護法配套建立的自愿性質的“生物多樣性銀行和補償制度(Bio-Banking,生物銀行/生態(tài)銀行)”。生物銀行制度于2008年7月開始實行,也被稱為“緩解銀行”或“保育銀行”,指一個建設項目的環(huán)境影響由場地外另一塊被稱為“生物銀行場地”的土地得到緩解。生物銀行基本交易制度延續(xù)到了現(xiàn)今的“生物多樣性補償制度”。補償及交易的基礎是“生態(tài)信用”。生態(tài)信用分兩種:“生態(tài)系統(tǒng)信用”,衡量對受威脅生態(tài)群落和瀕危物種的棲息地影響的補償需求,主要針對一般植物群落類型;“物種信用”,衡量對受威脅物種個體或棲息地范圍影響的補償需求。
《生物多樣性保護法2016》以及《生物多樣性保護條例2017》,建立了解決開發(fā)和清理活動對生物多樣性影響的制度框架。生物多樣性補償制度要求制定生物多樣性管理協(xié)議,這是土地所有者自愿簽訂的永久協(xié)議,以確保補償土地上的生態(tài)保育。生物多樣性補償計劃由環(huán)境與遺產局(OEH)負責執(zhí)行。
NSW生物多樣性補償計劃有兩個關鍵要素:一是從事開發(fā)或清理活動的開發(fā)商,產生一項必須退止(收回)的信用義務(即開發(fā)商對生態(tài)造成了損害,產生了負的“生態(tài)信用”。開發(fā)商必須退止、消除此負的生態(tài)信用,否則其生態(tài)保護義務沒有履行完畢),以抵消其活動所造成的生態(tài)損害。二是在土地上建立生物多樣性管理場地的地主,向需要這些信用的開發(fā)商出售信用,以足額補償后者開發(fā)活動所造成的生態(tài)損害。 本@文$內.容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
 
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