2019年，以反建制、反全球化、反自由貿(mào)易為特征的民粹主義在西方及一些新興國家繼續(xù)蔓延，分離主義與極端思潮在多地泛濫，凸顯有關(guān)國家內(nèi)部矛盾加深、社會(huì)困境加重。

 

　　(一)美歐民粹主義得勢(shì)凸顯西方制度困境。一是美國兩黨惡斗、民意分化加劇。2019年因兩黨無法就邊境修墻預(yù)算達(dá)成一致，美聯(lián)邦政府一度遭遇史上最長停擺，特朗普總統(tǒng)還宣布南部邊境進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”，借以強(qiáng)化與國會(huì)民主黨的對(duì)抗。“通俄門”一波未平，特朗普“通烏門”一波又起，民主黨把持的眾議院通過針對(duì)總統(tǒng)的彈劾調(diào)查程序決議案，意圖借此影響2020年大選，阻撓特朗普連任，凸顯美兩黨斗爭趨于白熱化。與此同時(shí)，特朗普與美國主流媒體、右翼與左翼、白人與少數(shù)族裔之間爭拗不已，槍支暴力與毒品泛濫疊加，美國政治與社會(huì)亂象叢生。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》就特朗普被彈劾案發(fā)表社論指出，與20世紀(jì)90年代相比，如今的美國社會(huì)更為分裂對(duì)峙，民主黨主流被極左的身份認(rèn)同政治綁架，疏遠(yuǎn)了溫和的自由派；共和黨則幾乎成為特朗普民粹主義政治的禁臠。兩黨都被極端主義把持，勢(shì)同水火，美國的民主與妥協(xié)精神消失殆盡。(26)

 

　　二是民粹主義在歐洲的影響力持續(xù)增大。2019年歐洲議會(huì)選舉被視為民粹主義與親歐盟勢(shì)力的對(duì)決戰(zhàn)，盡管人民黨和社民黨黨團(tuán)成功守住前兩大黨團(tuán)地位，但其優(yōu)勢(shì)明顯下滑，首次失去歐洲議會(huì)多數(shù)地位，極右翼政黨席位增加，綠黨表現(xiàn)突出，議會(huì)各派政治力量更趨碎片化。各國民粹政黨強(qiáng)烈質(zhì)疑歐盟并嚴(yán)厲批評(píng)其難民與移民政策，令歐盟施政備受掣肘。與此同時(shí)，民粹政黨在意大利、匈牙利、奧地利和波蘭掌權(quán)，并在法國、荷蘭和德國等國呈上升態(tài)勢(shì)。德國多個(gè)州議會(huì)選舉均凸顯傳統(tǒng)大黨失勢(shì)、右翼勢(shì)力擴(kuò)張的特征，德主流媒體普遍認(rèn)為，以往號(hào)稱“全民政黨”的傳統(tǒng)大黨聯(lián)盟黨和社民黨由于未能解決社會(huì)貧富分化等深層問題，影響力明顯削弱，而右翼民粹政黨與綠黨的聲勢(shì)則日益上升。(27)法國“黃背心”運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)酵，大學(xué)生公開自焚抗議艱難經(jīng)濟(jì)狀況引發(fā)輿論嘩然，勒龐領(lǐng)導(dǎo)的國民聯(lián)盟趁機(jī)不斷坐大，凸顯法社會(huì)深層矛盾。波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等中東歐國家則在民意壓力下，宣布堅(jiān)決抵制歐盟分?jǐn)傠y民機(jī)制。

 

　　三是英國脫歐深陷僵局表明民意分裂。自2016年6月23日英脫歐公投通過以來，其脫歐進(jìn)程一再反復(fù)、糾結(jié)不已。前首相特雷莎·梅的脫歐協(xié)議三度被議會(huì)否決，最終含淚辭職，現(xiàn)首相約翰遜被迫尋求與歐盟達(dá)成新的脫歐協(xié)議，凸顯英政府與議會(huì)、各政黨間的尖銳對(duì)立。歐盟原則同意將英國脫歐的最后期限延至2020年1月31日，約翰遜宣布于2019年12月12日提前舉行大選，意圖獲得新的民意授權(quán)以推進(jìn)脫歐協(xié)議、最終打破僵局，但各黨派各有所圖、博弈激烈，大選及脫歐前景仍然難料。脫歐懸而未決導(dǎo)致英國經(jīng)濟(jì)精疲力竭，國際貨幣基金組織發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，下調(diào)2019年其經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，認(rèn)為脫歐不確定性不僅拖累英國經(jīng)濟(jì)，也是影響世界經(jīng)濟(jì)的主要因素之一。(28)不斷推遲脫歐也導(dǎo)致英國的國際形象明顯惡化，英《金融時(shí)報(bào)》民調(diào)顯示，超過六成受訪歐盟民眾對(duì)英政府在脫歐問題上的信用存疑，民粹政治使得英國面臨的內(nèi)外交困局面不斷加劇。(29)

 

　　(二)民粹政治在一些新興國家發(fā)酵。不少新興國家的民粹勢(shì)力利用民眾不滿擴(kuò)大聲勢(shì)，印度、巴西等國領(lǐng)導(dǎo)人則通過民粹口號(hào)和政策吸引選民支持、轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。在拉美，巴西新總統(tǒng)博索納羅仿效特朗普提出“巴西優(yōu)先”的口號(hào)，放棄申辦2019年聯(lián)合國氣候大會(huì)，聲言在環(huán)保方面“巴西不欠世界任何東西”。(30)阿根廷左翼民粹主義者費(fèi)爾南德斯當(dāng)選總統(tǒng)，公開宣稱未來將采取貿(mào)易保護(hù)主義政策。在東歐，烏克蘭民眾對(duì)傳統(tǒng)政治精英深感失望，將“政治素人”、喜劇演員澤連斯基推上總統(tǒng)寶座。在南亞，莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨競選期間便提出具有明顯民粹特征的政綱，連任后以反恐為名公開廢除印控克什米爾自治地位。有國際評(píng)論指出，莫迪的民粹主義夾雜著種族、部族主義以及印度教民族主義，認(rèn)為這種民族主義和宗教主義混雜的政治雖有助于莫迪及其人民黨撈取選票，但也給印度政治埋下無窮后患。(31)

 

　　(三)多地分離主義與極端思潮上升。各種分離主義運(yùn)動(dòng)迭起。英國脫歐不僅加劇歐盟離心傾向，英國內(nèi)的分離勢(shì)力亦急劇抬頭，蘇格蘭、北愛爾蘭、威爾士等地紛紛鬧獨(dú)立。蘇格蘭政府首席大臣斯特金正式提出“獨(dú)立時(shí)間表”，稱蘇格蘭“脫英”勢(shì)在必行，將推動(dòng)在2020年舉行二次獨(dú)立公投。(32)西班牙法院重判9名加泰羅尼亞獨(dú)立派領(lǐng)導(dǎo)人引發(fā)大規(guī)模抗議活動(dòng)，“加獨(dú)”示威者連續(xù)與警察爆發(fā)沖突，加泰羅尼亞***主席托拉則表示還將推動(dòng)新獨(dú)立公投。中國香港地區(qū)由修訂《逃犯條例》引發(fā)的反政府暴力活動(dòng)持續(xù)發(fā)酵，反對(duì)派借機(jī)與外部勢(shì)力勾結(jié)、妄圖“亂港反中”。西方媒體對(duì)此指出，各國年輕人正日益成為推動(dòng)當(dāng)前分離主義的重要力量，面對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩、就業(yè)困難、貧富差距加大等難題，不少年輕人企圖通過街頭行動(dòng)推動(dòng)變革。(33)

 

　　多股極端主義思潮抬頭，危害加大。美國皮尤中心民調(diào)顯示，僅東南亞就有近10％的受訪穆斯林對(duì)國際恐怖組織宣揚(yáng)的極端宗教理念表示同情。西方白人至上極右翼種族主義和排外主義抬頭，年內(nèi)新西蘭、美國、挪威等國紛紛發(fā)生白人種族主義者針對(duì)少數(shù)族裔的嚴(yán)重暴力事件。美國《時(shí)代》周刊指出，近年來美國內(nèi)種族沖突事件中，73％是由白人極右主義者導(dǎo)致，且死傷人數(shù)不斷增加。(34)

 

　　注釋：

 

　?、倭?xí)近平總書記2017年12月28日接見年度駐外使節(jié)工作會(huì)議代表并發(fā)表重要講話，首次提出了世界面臨“百年未有之大變局”的重大論斷。參見“習(xí)近平接見2017年度駐外使節(jié)工作會(huì)議與會(huì)使節(jié)并發(fā)表重要講話”，新華網(wǎng)，2017年12月28日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2017-12/28/c_1122181743.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年10月30日)

 

　?、赪orld Economic Forum,Annual Report 2018-2019,September 2019,http://cn.weforum.org/reports/ annual-report-2018-2019.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年10月30日)

 

　　③參見“以更有活力的文明成就貢獻(xiàn)世界——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平主席在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開幕式上的主旨演講”，《光明日?qǐng)?bào)》2019年5月22日。

 

　?、躀MF,World Economic Outlook,October 2019,pp.187-188,http://www.imf.org/en/publications/WEO/Issues/2019/10/15/world-economic-outlook-october-20189.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

 

　　⑤“2025年前全球軍費(fèi)開支將持續(xù)上漲”，人民網(wǎng)，2019年6月21日，http://military.people.com.cn/n1/2019/0621/c1011-31172468.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

 

　?、?ldquo;俄亮出2019年裝備建設(shè)‘成績單’”，人民網(wǎng)，2019年11月4日，http://military.people.com.cn/n1/2019/1104/c1011-31435846.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

 

　?、?ldquo;趕超中國？印度海軍公布龐大擴(kuò)軍計(jì)劃，十年內(nèi)要增加140艘軍艦”，人民網(wǎng)，2019年8月14日，http://military.people.com.cn/n1/2019/0814/a/333635461_335714.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

 

　　⑧“美國國安局將設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全理事會(huì)”，人民網(wǎng)，2019年7月24日，http://world.people.com.cn/n1/2019/0724/c1002-31254316.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

 

　　⑨“俄《主權(quán)網(wǎng)絡(luò)法》生效，緊急情況可斷網(wǎng)絡(luò)”，香港《文匯報(bào)》電子版，2019年11月2日，http://paper.wenweipo.com/2019/11/02/GJ1911020007.htm.(上網(wǎng)時(shí)間2019年11月6日)

 

　?、?ldquo;俄鞏固北極防御應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)”，新華網(wǎng)，2019年10月10日，http://www.xinhuanet.com/mil/2019-10/10/c_1210306218.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年10月10日)

 

　　(11)“日本防衛(wèi)費(fèi)連年擴(kuò)大，新設(shè)太空和電子部隊(duì)”，日經(jīng)中文網(wǎng)，2019年9月2日，http://cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/37148-2019-09-02-10-19-16.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

 

　　(12)The Department of Defense,“Indo-Pacific Strategy Report,” June 1,2019,https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月7日)

 

　　(13)ASEAN,“ASEAN Outlook on the Indo-Pacific,” June 23 rd,2019,https://asean.org/storage/2019/06/ASEAN-Outlook-on-the-Indo-Pacific_FINAL_22062019.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月7日)

 

　　(14)“伊朗宣布將提高濃縮鈾生產(chǎn)豐度”，新華網(wǎng)，2019年7月7日，http://www.xinhuanet.com2019-07/07/c_1124720956.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月7日)

 

　　(15)“烏克蘭總統(tǒng)：將制定國家戰(zhàn)略和平解決東部地區(qū)問題”，新華網(wǎng)，2019年10月31日，http://www.chinanews.com/gj/2019/10-31/8994346.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

 

　　(16)National Oceanic and Atmospheric Administration(NOAA),“July 2019 Was Hottest Month on Record for the Planet :Polar Sea Ice Melted to Record Lows,” https://www./srocc/home/.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月25日)

 

　　(17)IPCC,“Special Report on the Ocean and Cryosphere in a Changing Climate,” https://www.ipcc.ch/srocc/home/.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月25日)

 

　　(18)Food Security Information Network(FSIN),“Global Report on Food Crises 2019,” http://www.fsincop.net/resource-centre/detail/en/c/1152017/ .(上網(wǎng)時(shí)間：2019年4月1日)

 

　　(19)World Resources Institute,“17 Countries Face Extremely High Water Stress,” August 6,2019,https://www.wri.org/blog/2019/10/climate-change-hurting-africa-s-water-sector-investing-water-canpay.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月25日)

 

　　(20)“俄安全委員會(huì)：2019年全球由超過9000人死于恐怖襲擊”，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，2019年10月14日，http://sputniknews.cn/politics/201910141029825404/.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月4日)

 

　　(21)Lee,H.H.,Kalhor,R.and Goela,N.et al.“Terminator-free Template-independent Enzymatic DNA Synthesis for Digital Information Storage,” https://www.nature.com/articles/s41467-019-10258-1#citeas.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

 

　　(22)“House Lawmakers Officially Ask Facebook to Put Libra Cryptocurrency Project on Hold,” Jul.2,2019,https://www.theverge.com/2019/7/2/20680230/facebook-libra-calibra-crypto-maxine-waters-congress-regulation-investigation-halt.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

 

　　(23)Arthur Nelson & James A.Lewis,“Trust Your Eyes? Deepfakes Policy Brief,” Center for Strategic and International Studies(CSIS),https://www.csis.org/analysis/trust-your-eyes-deepfakes-policy-brief.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月6日)

 

　　(24)“聯(lián)合國面臨財(cái)政危機(jī)外交部：敦促各成員國切實(shí)履行財(cái)政義務(wù)”，中新網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gn/2019/10-11/8976211.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月8日)

 

　　(25)高飛、彭昕：“聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)是個(gè)政治問題”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2019年10月10日，第14版。

 

　　(26)“社論：特朗普彈劾案反映美國政治亂象”，新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，2019年11月4日，https://www.zaobao.com.sg/zopinions/editorial/story20191104-1002460.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月8日)

 

　　(27)“右翼政黨為何能在德國東部異軍突起？”，德國之聲中文網(wǎng)，2019年10月28日，https://www.dw.com/zh/％E5％8F％B3％E7％BF％BC％E6％94％BF％E5％85％9A％E4％B8％BA％E4％BD％95％E8％83％BD％E5％9C％A8％E5％BE％B7％E5％9B％BD％E4％B8％9C％E9％83％A8％E5％BC％82％E5％86％9B％E7％AA％81％E8％B5％B7/a-51017910.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月7日)

 

　　(28)IMF,“World Economic Outlook:Global Manufacturing Downturn,Rising Trade Barriers,” October 2019,p.10.

 

　　(29)“多數(shù)受訪歐盟民眾對(duì)英國在‘脫歐’問題上的走向感到疑惑”，《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)，2019年10月30日，http://www.ftchinese.com/story/001080057?exclusive.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月8日)

 

　　(30)“從智利到黎巴嫩，什么點(diǎn)燃了全球抗議的怒火？”《紐約時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)，2019年10月24日，https://cn.nytimes.com/world/20191024/global-protests/.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月7日)

 

　　(31)“社論：莫迪大勝凸顯右翼民粹主義抬頭”，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，2019年5月25日，https://www.zaobao.com.sg/zopinions/editorial/story20190525-959337.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月7日)

 

　　(32)“Sick of Brexit,Scotland’s Sturgeon Vows New Independence Vote in 2020,” Oct.15,2019,https://www.reuters.com/article/us-britain-scotland-independence/sick-of-brexit-scotlands-sturgeon-vows-new-independence-vote-in-2020-idUSKBN1WU271.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月7日)

 

　　(33)“從智利到黎巴嫩，什么點(diǎn)燃了全球抗議的怒火？”

 

　　(34)“What Does a Terrorist Look Like?” Time,August 19,2019,p.20.