第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，面對(duì)層出不窮的全球性問(wèn)題，國(guó)際法成為全球治理的重要工具，而美國(guó)也曾在建立以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的現(xiàn)代國(guó)際法體系中發(fā)揮過(guò)重要作用。

 

善意履行條約義務(wù)是國(guó)際法的一項(xiàng)重要基本原則，國(guó)家對(duì)條約義務(wù)的切實(shí)履行是遵守和執(zhí)行國(guó)際法規(guī)則的核心。

 

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，美國(guó)作為締約方，應(yīng)當(dāng)采取措施限制溫室氣體排放，率先履行減排義務(wù)。然而，自1992年10月批約以來(lái)，美排放量仍持續(xù)快速增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)趨勢(shì)保持了15年之久，直至2007年左右才達(dá)到排放峰值。2010年，美向公約秘書(shū)處通報(bào)，承諾到2020年將在2005年溫室氣體排放基礎(chǔ)上全經(jīng)濟(jì)范圍減排17%。但根據(jù)美最新溫室氣體清單報(bào)告，截至2018年底，美溫室氣體排放量比2005年僅下降10.2%，勉強(qiáng)完成其減排目標(biāo)的60%。2015年，奧巴馬政府提出新的氣候行動(dòng)目標(biāo)，承諾到2025年要在2005年溫室氣體排放基礎(chǔ)上排放下降26%至28%。特朗普政府已于2017年6月宣布拒不履行以上目標(biāo)，擅自毀諾。

 

林燦鈴說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中面對(duì)的一個(gè)極其嚴(yán)峻的課題，成為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的博弈點(diǎn)，是國(guó)際立法的一個(gè)焦點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)氣候變化這一關(guān)乎人類(lèi)存亡的課題上存在的最大問(wèn)題就是相關(guān)立法缺乏追責(zé)機(jī)制，從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》到《京都議定書(shū)》再到如今的《巴黎協(xié)定》，都存在這個(gè)問(wèn)題。

 

“美國(guó)的退出會(huì)產(chǎn)生不利影響，它的利益同盟者受其羈絆肯定會(huì)有所顧忌而放慢腳步，同時(shí)也會(huì)對(duì)某些國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性產(chǎn)生不利影響，客觀(guān)上減緩‘應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際立法’進(jìn)程。”林燦鈴說(shuō)。

 

張生說(shuō)，從更廣泛的層面看，美國(guó)單方退出國(guó)際條約，對(duì)國(guó)際法律關(guān)系的穩(wěn)定性造成極大的負(fù)面影響，并損害國(guó)際社會(huì)通過(guò)締結(jié)協(xié)定應(yīng)對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題的合作與努力。自特朗普上任以來(lái)，“美國(guó)優(yōu)先”成為施政的核心，在對(duì)外關(guān)系上，特朗普政府奉行單邊主義、孤立主義和保護(hù)主義。在這樣的理念影響下，美國(guó)政府對(duì)相關(guān)國(guó)際法規(guī)則在很大程度上采取懷疑、忽視甚至是完全踐踏的態(tài)度，突出體現(xiàn)為頻繁退約和退群，對(duì)二戰(zhàn)以來(lái)形成的多邊國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律體制造成極大的沖擊，也給全球化帶來(lái)極大的不確定性。