放任人類溫室氣體排放的后果存在不確定性，但支持者描述的場景是毀滅性的。因此，實現(xiàn)人類活動的“氣候中性”，即無論氣候如何變化、因何變化，人類活動都不應(yīng)成為其因素，就成為各方接受度較高的政策目標(biāo)。人類命運共同體的理念，要求我國在此領(lǐng)域采取強有力行動。

 

碳排放權(quán)也是發(fā)展權(quán)。欠發(fā)達經(jīng)濟體在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中需要排放大量溫室氣體，發(fā)達經(jīng)濟體人均碳排放水平更是遠遠超過不發(fā)達經(jīng)濟體。過往多年，國際間圍繞碳排放究竟應(yīng)考察單位GDP排放強度、人均排放量，還是累計排放量，爭論不休。去年底以來，我國與美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體在應(yīng)對氣候變化方面有了價值觀層面的新共鳴，應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃正待出臺。預(yù)計相關(guān)規(guī)劃將會在我國發(fā)展水平、發(fā)展階段現(xiàn)實，與命運共同體理念之間反復(fù)權(quán)衡。

 

在現(xiàn)有碳交易的機制中，配額交易的政策效果最為顯著，也是最能發(fā)揮我國體制優(yōu)勢的方式。如果給定一個緊平衡的配額基數(shù)，借助我國制度優(yōu)勢、行政優(yōu)勢，按照地區(qū)、行業(yè)、市場主體分解指標(biāo)，嚴(yán)格統(tǒng)計、測算、監(jiān)管，市場交易能夠瞬間激活。配額價格將取決于減排成本（主要由技術(shù)決定）和市場供求關(guān)系（主要由配額是否充裕決定）。有了嚴(yán)格配額管理，減排及自愿減排將獲得新的經(jīng)濟性，減排行為本身將獲得準(zhǔn)確定價，而不僅僅是換取資金的機制。這將是“30-60”與以往節(jié)能減排、綠色發(fā)展政策最大的不同點。

 

與此前排污權(quán)管理類似，二氧化碳排放配額管理在執(zhí)行層面的難度顯而易見，涉及測算、監(jiān)測、統(tǒng)計、簿計等方方面面。我國在2017年，就曾暫停溫室氣體自愿減排的備案申請。去年底以來，相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)制度建設(shè)開始顯著提速。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om