近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

 

　　此次會(huì)議提及的“原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”政策，此前鮮有相關(guān)信號(hào)釋放，何為“原料用能”，新政策會(huì)有什么影響？

 

　　華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，此處的原料用能應(yīng)是指用作原材料的能源消費(fèi)，即石油、煤炭、天然氣等能源產(chǎn)品不作為燃料、動(dòng)力使用，而作為生產(chǎn)產(chǎn)品的原料、材料使用。

 

　　這在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆的公開(kāi)講話中也得到了印證。

 

　　寧吉喆在11日出席“2021-2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”時(shí)稱(chēng)，“原料用能就是煤化工、石油化工。它（能源產(chǎn)品）轉(zhuǎn)化為原料了，它并不是100%的排放二氧化碳到空氣中，一般只有20%（排放），80%是轉(zhuǎn)化成原料。但是燃料用能排放的都是二氧化碳，所以統(tǒng)計(jì)上要把它們分開(kāi)計(jì)算，管理部門(mén)要考核，這些都提出了明確要求。”

 

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周大地在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)進(jìn)一步解釋?zhuān)^原料用能，主要范圍包括煤化工、石油化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如，煤制成的塑料、化肥，石油制成的橡膠、纖維等。“在生產(chǎn)加工過(guò)程中，雖然消耗了一部分能源產(chǎn)品作為燃料，但是也有一部分能源產(chǎn)品被帶進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)品作為原料。后者就是我們所說(shuō)的原料用能。”

 

　　周大地表示，長(zhǎng)期以來(lái)，原料用能都是納入全部能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)中，沒(méi)有單列出來(lái)。究其原因，一是原料用能的占比較低。據(jù)估算，約有90%以上的能源消費(fèi)都是非原料用能。以石油為例，目前中國(guó)石油每年表觀消費(fèi)量約在7億噸到8億噸，但只有1億噸到2億噸石油是作為原料，這其中還有一部分也是用于燃料。

 

　　二是原料用能的算法比較復(fù)雜。這些化工產(chǎn)品大多由氫、碳、氮等元素構(gòu)成，凡是碳進(jìn)入原料就能算做原料用能？——如何界定尚且存在爭(zhēng)議。技術(shù)性的問(wèn)題，將給基層執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)不小的難度。

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