金書秦：有一段時(shí)間，一些地方對(duì)碳達(dá)峰碳中和的理解是有偏差的，出現(xiàn)兩種極端傾向：一種是把碳達(dá)峰片面理解為碳減排，一些地方采取拉閘限電、“一刀切”的方式，通過限制發(fā)展的方式實(shí)現(xiàn)減排。另一個(gè)極端就是“碳沖鋒”，把2030年的目標(biāo)當(dāng)成眼前目標(biāo)，把這之前的時(shí)間都當(dāng)作“窗口期”，對(duì)高耗能、高排放項(xiàng)目大干快上。本質(zhì)上，這兩種問題的出現(xiàn)是因?yàn)闆]有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。為此，去年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，也就是碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系中的“1”，為這項(xiàng)重大工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、總體部署。為貫徹落實(shí)決策部署，同年國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。

 

從具體產(chǎn)業(yè)來看，工業(yè)可以通過能源替代、碳捕獲等實(shí)現(xiàn)凈零排放，但農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象是生命體，具有一些不可更改的自然屬性，例如稻田的甲烷排放、反芻動(dòng)物的腸道發(fā)酵，這類排放可以降低，但幾乎不可能實(shí)現(xiàn)凈零排放。此外，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)景就是開放的大自然，而不是相對(duì)封閉的廠房，使用碳捕獲技術(shù)成本極高。因此從政策手段來講，農(nóng)業(yè)要更多使用激勵(lì)手段，通過生態(tài)補(bǔ)償、創(chuàng)建和完善市場(chǎng)等方式，對(duì)減排固碳產(chǎn)生的正外部性進(jìn)行補(bǔ)償。