中國鋼鐵企業(yè)數(shù)量多，工藝流程、產(chǎn)品結構以及低碳發(fā)展水平存在較大差異。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院緊密圍繞“雙碳”目標及中國鋼鐵生產(chǎn)實際，基于C+4E低碳發(fā)展理論體系，提出“源頭精準管理、體系全面提升”的碳排放管理能力提升系統(tǒng)性解決方案，進一步在夯實基礎工作、提升管理能力、健全標準體系、創(chuàng)新體制機制等方面開展工作。

 

（一）夯實基礎工作

 

一是加強鋼鐵企業(yè)低碳發(fā)展頂層設計。做好低碳發(fā)展長遠謀劃，提早制定科學合理、切實可行的低碳發(fā)展目標體系、路線圖和計劃表，找差距、挖潛力、補短板、強優(yōu)勢，研究制定企業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略重點。

 

二是加強碳排放數(shù)據(jù)管理與監(jiān)測。積極開展MRV（監(jiān)測、報告、核查）能力建設，建立企業(yè)內部的碳排放MRV制度，做好企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告和核查工作，制定好監(jiān)測計劃。

 

三是加強人才培育與團隊建設。構建企業(yè)低碳發(fā)展人才體系，培育和增強企業(yè)應對氣候變化領域的基礎研究能力、實踐創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)能力。建立健全高效的人才工作架構和人才體制機制，打造專業(yè)人才隊伍、低碳技術創(chuàng)新平臺和人才發(fā)展環(huán)境。

 

四是建立完善低碳發(fā)展組織架構。結合“雙碳”形勢要求，建立一種以“低碳”為治理核心的人與人、人與事的相互關系和組織管理形式，包括縱向層次結構、橫向部門結構和整體組織體制?？稍O立低碳發(fā)展事業(yè)部，包括成立綜合協(xié)調管理室、低碳發(fā)展戰(zhàn)略室、碳排放統(tǒng)計考核室、碳資產(chǎn)管理室、低碳技術推廣室、低碳能力建設室、碳達峰碳中和辦公室等部門，組織管理企業(yè)碳減排和低碳發(fā)展。

 

（二）提升管理能力

 

一方面，推動鋼鐵企業(yè)規(guī)范碳排放統(tǒng)計制度。一是結合碳排放核算方法學，明確統(tǒng)計口徑和范圍。二是結合低碳規(guī)劃，摸清歷史、現(xiàn)狀、未來三個碳排放家底。三是結合統(tǒng)計核算結果，開展精準對標分析，確保符合政策要求。四是結合國家及企業(yè)低碳發(fā)展總體部署，更新統(tǒng)計核算范圍。

 

另一方面，推動建設碳排放和污染物排放全過程智能管控與評估平臺。緊密圍繞“雙碳”目標，研究建立基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的碳排放和污染物排放全過程智能管控與評估平臺，實現(xiàn)碳素流可視可管可控，以及鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)全過程的碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計、對標，支撐企業(yè)開展碳排放水平、碳足跡和全生命周期碳排放的分析研究，以碳生產(chǎn)率為核心優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)工序碳排放過程目標管控、碳排放預警管控及減碳降污協(xié)同管控。

 

（三）健全標準體系

 

一是構建低碳發(fā)展的標準體系，加強在碳排放相關基礎通用標準及碳減排、碳清除、碳吸收、碳固定、碳循環(huán)利用、碳中和抵消等標準的研究和制定，制定一批高水平支撐性低碳技術標準，包括各工序碳排放核算方法、排放限值要求、監(jiān)測方法以及低碳改造技術指南等標準。

 

二是積極開展自主制定和參與制定國際低碳標準，加強對重要技術標準的應用和推廣，健全鋼鐵產(chǎn)品碳足跡評價標準，提升企業(yè)低碳標準化水平。

 

三是制定以碳為核心的低碳發(fā)展標準體系，完善減污降碳協(xié)同管理標準體系，推動企業(yè)減污降碳協(xié)同治理能力提升。

 

（四）創(chuàng)新體制機制

 

一是堅持降碳引領，強化能耗強度、能耗總量雙控指標，完善碳排放強度和碳排放總量雙控要求。結合企業(yè)發(fā)展特點及發(fā)展趨勢將碳排放總量控制目標進行分解，確定不同時間點的目標值，制定總量控制路線圖并根據(jù)各生產(chǎn)工序、各部門生產(chǎn)特點和發(fā)展階段科學合理分解目標，確保總量控制目標可監(jiān)督、可考核、可落實。

 

二是針對擬新建項目強化監(jiān)管管理，以碳排放總量為“天花板”，制定企業(yè)內部項目立項約束機制，強化要素約束，在現(xiàn)有環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)項目準入要求基準上，進一步強化碳排放政策要求。

 

三是系統(tǒng)化制定完善監(jiān)督考核支撐體系，定期組織開展內部專項考核工作，對規(guī)劃、建設、運行過程的碳排放總量及減碳效果等開展綜合性評價，強化對存量及新建項目的全過程碳監(jiān)管。依托降碳考核體系，建立科學完善的內部長效激勵機制，提升全員降碳積極性。（冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師 李新創(chuàng)）