2021年3月，為落實(shí)歐盟氣候目標(biāo)，歐洲議會(huì)通過碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）議案，決定對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品加征碳排放費(fèi)用。2021年7月，歐盟委員會(huì)正式通過了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。2022年5月，歐洲議會(huì)的環(huán)境、公眾健康和食品安全委員會(huì)（ENVI）投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的法案文本，相比最初的歐委會(huì)方案，此次歐洲議會(huì) ENVI 通過的方案有重要變化。一是正式實(shí)施時(shí)間提前。CBAM計(jì)劃從2023年起實(shí)施，過渡期至 2024 年底（原方案過渡期為2023-2025 年），此外至2030年，EU ETS 的所有部門都將被強(qiáng)制納入CBAM機(jī)制，比歐洲委員會(huì)提議的早5年。二是碳排放范圍增加。在計(jì)算隱含碳排放、實(shí)際碳排放時(shí)除了原方案要求的直接排放外，增加了生產(chǎn)過程中的電力消耗產(chǎn)生的間接排放。三是行業(yè)覆蓋范圍擴(kuò)大。除涵蓋電力、鋼鐵、水泥、鋁和化肥五個(gè)領(lǐng)域外，新增有機(jī)化學(xué)品、制氫、制氨和塑料(8524, -26.00, -0.30%)制品等領(lǐng)域。四是將在歐盟層面建立統(tǒng)一的CBAM管理機(jī)構(gòu)，以提高工作效率、透明度和降低成本。

 

總的來說，相比原方案，新方案減排要求更為嚴(yán)格、覆蓋范圍更廣、時(shí)間安排加速，體現(xiàn)了歐盟對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和雄心，同時(shí)也將加速減少碳市場(chǎng)配額供給、擴(kuò)大市場(chǎng)參與范圍、對(duì)其他國家減排政策或?qū)a(chǎn)生重要影響。

 

二、強(qiáng)化對(duì)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)支撐作用