在實(shí)現(xiàn)碳中和過程中，我們必須直面公平問題。無論是國家內(nèi)部的碳排放權(quán)分配實(shí)踐還是國際減排協(xié)商，碳排放權(quán)的公平性問題始終是氣候問題和可持續(xù)發(fā)展問題的核心。從不同維度考量碳中和范疇內(nèi)的公平問題是當(dāng)前要?jiǎng)?wù)。

 

　　程序正義和效果分布

 

　　首先是程序正義和效果分布，要在確保決策過程合理的前提下，對(duì)結(jié)果進(jìn)行充分預(yù)設(shè)以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。從制定決策到采取行動(dòng)再到實(shí)施效果，我們應(yīng)該將各環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)考量，推動(dòng)前后步驟順暢銜接，全流程踐行一致性和連貫性原則；對(duì)于不同排放主體，要在相對(duì)公平的基礎(chǔ)上合理配置排放配額，加速地區(qū)間碳排放權(quán)流動(dòng)，達(dá)到最優(yōu)化減排效果。

 

　　廣泛適應(yīng)性和情景限定性

 

　　構(gòu)建碳中和實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)，公平原則的廣泛適應(yīng)性和情景限定性應(yīng)該被兼顧。在持續(xù)推廣碳中和公平普世標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)從文化語境推動(dòng)政策落地。我們應(yīng)制定契合文化背景的碳中和具體框架，充分發(fā)揮文化的促進(jìn)作用，推動(dòng)政策承諾轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，最大程度保障不同排放主體的發(fā)展需求。

 

　　代內(nèi)公平和代際公平

 

　　為推進(jìn)碳中和、積極應(yīng)對(duì)氣候變化，需要在橫向的代內(nèi)公平和縱向的代際公平之間取得平衡?？沙掷m(xù)發(fā)展倡導(dǎo)既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。碳中和目標(biāo)促使我們重點(diǎn)關(guān)注代內(nèi)之間碳減排和抵消機(jī)制，對(duì)各國碳排放權(quán)進(jìn)行優(yōu)化分配，提升能源利用效率，構(gòu)建全球?qū)用婧献鞴糙A的碳減排體系，而應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化要求我們更多著眼代際因素，將子孫后代福祉納入決策過程。

 

　　以人為中心和以生物為中心

 

　　踐行公平原則，要求我們加速從以人為中心的輿論環(huán)境轉(zhuǎn)向以生物為中心、關(guān)注全球物種多樣性的文化體系。當(dāng)前大多數(shù)政策均以人類為中心而制定，但我們需要讓生物多樣性走向中心舞臺(tái)，守護(hù)我們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我們亟需切換到以生物為中心的思維模式，充分尊重其他物種的生存權(quán)利，避免以人類為中心的偏狹。

 

　　社會(huì)共識(shí)和道德約束

 

　　由于文化背景、歷史習(xí)俗、價(jià)值觀念的差異性，不同群體對(duì)于公平的定義不盡相同。有些文化群體的成員已經(jīng)對(duì)公平的必要性達(dá)成共識(shí)，將其視作群體差異下共同的社會(huì)規(guī)范；而其他文化群體可能認(rèn)為公平是一種價(jià)值取向，是基于道德準(zhǔn)則和內(nèi)在價(jià)值觀的處世哲學(xué)。這些差異性因素注定不同社會(huì)群體的碳減排路徑不會(huì)千篇一律。

 

　　理論背景定義公平概念

 

　　對(duì)于公平這一概念的理解，很大程度上由我們的理論背景、知識(shí)水平和思維方式所決定。實(shí)用主義者、契約主義者、社群主義者、儒學(xué)者會(huì)從不同角度理解公平的含義。近幾十年，新自由主義漸成主流，盡管世界各地存在差異性，但是經(jīng)濟(jì)日趨市場(chǎng)化、注重個(gè)人利益仍然盛行。然而當(dāng)前新自由主義未能有效幫助我們應(yīng)對(duì)氣候變化及其帶來的挑戰(zhàn)。

 

　　污染者付費(fèi)原則

 

　　在經(jīng)濟(jì)層面推動(dòng)構(gòu)建公平合理的碳中和目標(biāo)，靈活遵循污染者付費(fèi)原則至關(guān)重要。我們要從實(shí)踐出發(fā)平衡支付意愿和能力，尤其要兼顧貧困群體的支付意愿。盡管在環(huán)保運(yùn)動(dòng)中，污染者付費(fèi)原則并不鮮見，然而眾多由中產(chǎn)階級(jí)發(fā)起的環(huán)保運(yùn)動(dòng)缺乏現(xiàn)實(shí)根基，難以引起廣泛回應(yīng)和支持。我們要確保在踐行污染者付費(fèi)原則基礎(chǔ)上，將支付能力的差異性放在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和政策制定的中心，確保全球能從疫情中真正公平地復(fù)蘇。

 

　　基于歷史角度的碳排放規(guī)則

 

　　在碳排放份額分配以及碳交易政策制定方面，我們經(jīng)歷過有爭(zhēng)議的階段：過分依賴排放主體的歷史排放規(guī)模進(jìn)行決策，歷史排放規(guī)模高的主體，相對(duì)而言被給予更高的碳排放額度。然而，將視野局限于歷史公平的結(jié)果便是讓當(dāng)代人承擔(dān)不相匹配的責(zé)任。任何采用單一規(guī)則做出的碳排放分配額度都可能導(dǎo)致分配標(biāo)準(zhǔn)的高低不一，最終造成客觀結(jié)果上的分配不公。

 

　　環(huán)境效應(yīng)貼現(xiàn)率

 

　　氣候變化長期而緩慢，減排的收益更多發(fā)生在遙遠(yuǎn)的將來，而即期就要付出相關(guān)的成本，這就涉及環(huán)境貼現(xiàn)率和代際公平這兩個(gè)跨期問題。我們?cè)谥贫ㄕ摺⑦M(jìn)行評(píng)估時(shí)通常假設(shè)當(dāng)前消費(fèi)比未來消費(fèi)更重要，社會(huì)時(shí)間偏好理論致使行動(dòng)效果被削減，某種程度上導(dǎo)致當(dāng)前許多工作因循守舊。我們應(yīng)該站在可持續(xù)發(fā)展的高度縱觀整個(gè)社會(huì)的效益確定合理的環(huán)境貼現(xiàn)率，以達(dá)到碳減排的最優(yōu)效果。

 

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)作用機(jī)制

 

　　人們對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解在過去20年間內(nèi)不斷更新，最初循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念旨在降低環(huán)境污染，而如今至少在歐洲已經(jīng)成為維持經(jīng)濟(jì)增長的一種發(fā)展模式。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，我們應(yīng)關(guān)注社會(huì)層面和個(gè)人層面如何促進(jìn)資源節(jié)約，關(guān)注收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。當(dāng)成本等因素發(fā)生改變會(huì)促使消費(fèi)行為發(fā)生遷移，最終可能導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果偏離預(yù)期，我們要靈活施加干預(yù)，避免對(duì)全球氣候和碳中和進(jìn)程造成不利影響。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com